随着全球非道路移动机械(包括建筑、矿业、港口装卸、机场地面支持及农业机械设备)市场在过去二十年中迅速增长，这些机械设备的排放也随之增加。与道路车辆相比，非道路移动机械的排放法规相对滞后，因此这些机械设备正在成为许多地区排放问题的主要来源。近年来，美国加州的非道路柴油发动机排放占到了州内柴油颗粒物(PM)排放量的29%和氮氧化物(NO)排放量的11%。在中国，非道路柴油机械贡献了移动源PM排放量的一半以上，并消耗了三分之一以上的柴油。2
与此同时，各界对非道路机械零排放化的兴趣日益浓厚。主要地区的监管机构已制定了要求零排放机械销售的时间表，试点项目也正在进行中。目前，市场上已有许多零排放机械，主要制造商也在不断发布新款原型机。然而，从全球角度来看，管理部门、企业与用户之间尚未实现广泛的信息共享，而且对促进零排放非道路机械的政策措施的了解也相对有限。为了助力削减非道路机械污染排放，本报告将介绍促进非道路机械零排放化的关键措施，并重点介绍一些成功案例。本报告基于KnibbGormezano及其合作方为ICCT所做的工作，内容涉及文献综述以及与设备制造商和最终用户开展的相关讨论。
推广非道路机械零排放化的多种措施
如图1所示，很多主要市场已经采用了监管要求和财税激励相结合的方式来加速向零排放非道路机械过渡转型，也有一些市场开展了试点项目。本节我们将重点介绍用于激励零排放非道路机械发展的四类主要措施：政策法规、财税工具、市场机制和行业战略。
零排放目标的设置为零排放机械设备的销售提出了要求。这些目标通常由政府宣布，有具有约束力的，也有不具有约束力的。例如，美国加州宣布了到2035年“在可行的情况下”,实现在用非道路移动机械全部零排放的目标；纽约州则提出到2035年实现新销售非道路移动机械100%零排放的目标，3不过目前该目标并非强制性目标。智利的目标是到2035年，500千瓦以上的新销售机械需实现100%零排放，4到2040
年，19千瓦至500千瓦的新销售机械需实现100%零排放。欧洲方面，芬兰设定了到2025年建筑工地100%无化石燃料的目标。5
排放标准
排放标准是减少非道路机械排放污染物的常用方式。欧盟非道路机械V阶段排放标准是目前世界上最严格的排放标准，机械设备须使用颗粒物捕集器才能达标。欧盟、印度和中国均采用了该标准。北美目前仍在实施Tier 4f排放标准，该标准无需颗粒物捕集器即可达标。目前，加州正在考虑提议更严格的Tier 5标准，但仍未打算强制颗粒物捕集器的使用。
尽管几乎所有的非道路移动机械都需要使用柴油作为燃料，但至今仍未出台减少非道路移动机械气候影响的法律法规。非道路移动机械尚没有燃料消耗量、二氧化碳(CO)或温室气体(GHG)排放标准，但加州和中国正在考虑提出此类要求。对道路车辆的管理经验表明，如果标准足够严格且管理结构合理，可以有效促进零排放技术的应用。
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