执行概要
美中贸易全国委员会于2025年春季开展了本年度《中国商业环境调查》。本报告旨在评估美国在华企业的营商情绪，并以企业的反馈为基准，分析当前在中国市场的挑战、应对策略和机遇。由于报告收集并综合来自中美两地的美国企业代表们的反馈，本调查在一众行业协会的报告中，具有独特价值。
主要结论
·中美关系和关税问题是美国企业在华经营的
首要关切。中美关系继续在商业挑战中位列榜首，而在近期贸易摩擦再起的背景下，关税问题也从去年的第八位跃升至第二位。在5月启动的双边谈判中，企业的首要诉求就是降低关税。
·中国的产业政策正在推动本土企业崛起，美国
企业在华市场的份额持续流失。近三分之一的受访企业表示，随着中国政府加大对本国企业的产业政策支持和补贴力度，其在中国的市场份额有所下降。
·出口管制和投资限制正在重塑美国企业在华
业务。约40%的企业表示已经受到美国出口管制政策的负面影响。在中国，由于美国企业愈发被认为是不可靠供应商，许多公司已承受了销售额损失、客户关系破裂及商誉受损等问题。
中国经济增速放缓正在放大其既有结构性弱点，并抑制企业盈利能力。原本局限于工业领域的产能过剩问题，已开始对医疗健康、消费品等更广泛的经济领域造成影响。内需不足和产能过剩仍是制约企业盈利能力的主要因素。
企业利润保持稳定，但对未来业务表现的信心正在下降。虽然82%的企业表示在2024年实现盈利，但只有不到一半的受访者对未来持乐观态度。这反映出企业对关税、通货紧缩及政策不确定性等问题的担忧。
尽管多数美国企业暂停了短期内的新投资计划，但仍致力于长期深耕中国市场。80%以上的受访企业表示，其在华投资是为了服务中国本土市场。同时几乎所有企业都认为，如果没有在华业务，企业将难以保持全球竞争力。
前言
进入2025年，美国企业已经预见到其在华业务将面临一段充满不确定性的时期。2024年11月唐纳德·特朗普当选美国总统后，企业在担忧关税可能面临上涨的同时，也寄希望于特朗普个人热衷于达成交易的倾向能够推动实质性的贸易谈判，进而为解决美国在华企业所面临的挑战寻求突破。
如今，2025年过半，这些担忧已成为现实。在今年4月2日之后，中美之间的关税税率不断上升，加之时断时续的贸易谈判，不仅动摇了企业信心、打乱了其投资计划，也导致中美关系进一步趋于紧张。调查显示，美国在华企业今年所面临的前五大挑战中，有三项在本质上属于地缘政治问题。
同时，关税问题不出所料地从十大挑战榜单
第八位跃升至第二位。调查结果还显示，中国在改
善使美国在华企业处于不利地位的结构性政策障碍方面进展甚微，这些障碍包括对本国企业的补贴和不公平的公共采购政策。在其他代表企业关切议题的指标方面，虽然对企业营商造成的负面影响已经放缓或趋于平稳，但并未逆转。
今年，产能过剩自2016年来首次进入前十大挑战。过去这一问题主要集中在工业和制造业，但如今已蔓延至更广泛的行业领域，包括医疗健康和消费品行业。中国经济的增长不再能够掩饰其过去几十年来高速发展中不断加深的结构性问题。为了应对中国经济中的挑战和近年来国际政治形势的波动，许多美国企业正在重新调整其供应链，并在短期内减少在华新增投资。
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