中国，作为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者与引领者，在碳市场和碳金融领域的探索与实践中具有举足轻重的意义。“双碳”目标的提出，彰显了中国对全球气候治理的坚定决心与大国担当，而碳市场则成为实现这一目标的核心战场。经过十余年发展，我国已形成以市场机制为核心、多层次金融工具为支撑、区域创新与全国统筹协同推进的碳市场碳金融协同作用体系，碳市场从蹒跚学步到稳健前行，每一步都凝聚着无数参与者的智慧与汗水，见证了制度创新的蓬勃活力与市场发展的无限潜力。
碳市场通过赋予碳排放权以商品属性，将环境成本转化为经济信号，为企业减排提供持续动力，碳金融则通过金融工具的创新与资本力量的整合，为碳市场注入流动性、效率与韧性。这本中国碳市场和碳金融发展报告，精心梳理了中国碳金融市场从政策探索到机制创新的发展进程，通过多维视角还原其历史脉络与系统演进。报告既立足历史维度，对碳市场建设阶段的制度成果与实践经验进行系统性总结，又着眼未来趋势，结合成熟的国外市场经验提出了我国碳金融体系建设过程中遇到的挑战，对未来碳市场的发展和金融工具创新方向及风险管理体系构建开展前瞻性研判
本报告通过提供兼具战略视野与实践价值的参考框架，旨在为政策制定者提供决策依据，为研究者搭建起交流的桥梁，为市场参与者找准自身定位、厘清奋斗方向、挖掘差异化竞争优势提供一定参考。期望各方以此为基础，共同探索碳金融高质量发展的中国特色路径，在实现“双碳”目标的征程中，充分发挥碳金融市场的关键作用，为全球气候治理贡献中国力量。
全球气候危机形势紧迫，温室效应引发极端气候事件频发，严重威胁人类的生存与发展。在此背景下，低碳转型成为世界各国实现可持续发展的必然选择，碳金融作为连接绿色产业与金融资本的关键纽带，其发展程度深刻影响着各国在全球绿色经济竞争中的地位。
中国，作为全球经济增长的重要引擎与碳排放大国，在应对气候变化行动中肩负着重大责任。自“双碳”目标提出以来，我国全力推进经济社会的绿色变革。全国碳排放权交易市场平稳运行，截至2024年12月31日，已连续运行1263天，累计成交配额6.30亿吨，成交额达430.33亿元，平均交易价格68.3元/吨，市场规模持续扩大，展现出良好的发展势头。与此同时，我国绿色金融政策体系不断完善，金融机构积极布局碳金融业务，产品创新层出不穷，涵盖碳债券、碳远期、碳期权等多个领域。经过十余年的发展，我国已构建起以市场机制为核心、多层次金融工具为支撑、区域创新与全国统筹协同推进的碳金融政策框架，为实现“双碳”目标、推动经济绿色转型提供了坚实保障。
然而，不可忽视的是，我国碳金融市场仍处于起步阶段，面临诸多挑战。市场流动性不足，限制了碳资产的高效配置：碳金融支持碳市场的形式较为单一，我国目前仍是以碳配额和自愿减排机制的现货为标的碳融资服务为主：基础设施配套需进一步完善，市场运行效率有待提升：风险对冲产品品种较少，难以有效应对市场风险：“双碳”项目收益周期长、回报率不稳定，降低了投资者的积极性：我国碳定价与国际市场的差异，为我国碳金融领域的国际合作带来了影响：传统高能耗经济模式的惯性，也给低碳转型带来了一定阻力：碳金融能力建设仍有待进一步加强等。
面对机遇与挑战并存的复杂局面，深入研究中国碳金融的发展路径具有重要的现实意义。本报告深度梳理我国碳金融的演进脉络，深入分析我国碳市场和碳金融建设进展与发展趋势，从政策、市场、创新等多个维度系统展望碳金融的未来发展方向，为政府部门、金融机构、企业及其他市场参与者提供具有前瞻性和实操性的决策参考，助力我国碳金融在全球绿色金融浪潮中破浪前行，推动经济社会实现全面绿色转型。
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