十四五展望系列一:软件的大时代.pdf

从十一五到十三五,对新兴科技技术的指导范围逐渐扩大:‚十一五‛到‚十三 五‛,政府对于信息技术的关注度逐渐攀升;在每个时期的《纲要》中,针对信 息技术的内容不断翔实。‚十一五‛期间,国家对信息产业的规划集中在芯片、 操作系统、数据库系统等传统领域,且目标是提升基础软件的市场占有率。我们 认为从规划整体来看关于前瞻科技的方面提及较少,‚云计算‛、‚物联网‛等前 沿技术的研究在‚十一五‛的末期才在《国务院关于加快培育和发展战略性新兴 产业的决定》中出现。从‚十二五‛开始,新一代信息技术作为战略性新兴产业 开始在国内的相关行业中崭露头角,成为中国新兴的信息技术产业大规模发展的 起点;其中又以云计算最为典型,通过顶层的《纲要》和《中国云科技发展‚十 二五‛专项规划》等细分文件,逐渐拓宽了政策的广度与深度。相比‚十一五‛, ‚十二五‛的相关政策更加具有导向性,目的更为明确,对相关行业起到了较好 的促进作用。‚十三五‛期间,相关规划针对‚新一代信息技术‛的指导范围正 在逐渐扩大。对于新一代信息技术如何应用于包括金融业在内的各个行业,政府 也大量出台了相关的行业指导政策。并且,除了继续强调发展新兴科技以外,自 主可控、网络安全成为了新的重点。此外,人工智能、区块链首次写入‚十三五 规划‛,成为了新的热点。
 展望十四五时期,科技自立自强将成为国家发展的战略支撑:在十九届五中全 会上提出的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三 五年远景目标的建议》中(以下简称《建议》),明确提出‚坚持创新在我国现代 化建设全局中的核心地位,把科技自立自强作为国家发展的战略支撑‛,同时, 在《建议》规划中部署的重大任务中,‚坚持创新驱动发展,全面塑造发展新优 势‛列在首位。《建议》对创新发展进行四方面系统部署,包括强化国家战略科 技力量,提升企业技术创新能力,激发人才创新活力和完善科技创新体制机制。
我们认为,‚十四五‛,将是数字化战略的转型建设关键阶段,科技技术创新以及 相关产业的发展将会得到更大推动。

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