近年来,我国面临严重的低生育率问题,出生人口不断下降。2022年出生人口降至956万,只有2016年新出生人口数1883万的一半左右,并且总人口开始进入负增长。中国的生育率低于更替水平已经超过30年,近年来也已跌入低
于1.5的低生育率陷阱。
生育率和出生人口下降的一个主要原因,是生育和养育成本过高。根据育娲人口发布的《中国生育成本报告2022》,全国家庭0-17岁孩子的养育成本平均为48.5万元;0岁至大学本科毕业的养育成本平均为62.7万元。
如果以把一个孩子抚养到刚年满18岁所花的成本相对于本国人均GDP的倍数来计算,澳大利亚是2.08倍,法国是
2.24倍,瑞典是2.91倍,德国是3.64倍,美国是4.11倍,
日本是4.26倍,中国则是6.9倍,几乎是全球最高的。
要提高生育率,就要减轻育龄家庭的生育成本,而任何口头承诺,都不如“真金白银”来得实在。因此,发放育儿补贴,是降低生育成本的一项必不可少的重要措施。
自从2021年5月底三孩政策实施以来,全国已有多个地区出台了育儿补贴政策。本报告对各地出台的育儿补贴政策进行了梳理,并提出相关的政策建议。
各地出台的育儿补贴政策,具体来说,有如下几种发放方式:按月发放、按年发放、一次性发放、一次性发放和按年或按月发放相结合。
1.1按月发放
2021年7月28日,四川省攀枝花市召开新闻发布会,介绍《关于促进人力资源聚集的十六条政策措施》,其中提出,
对按政策生育第二个及以上孩子的攀枝花户籍家庭,每月每孩发放500元育儿补贴金,直至孩子3岁。这是三孩生育政策实施后,全国首个向生育家庭发放育儿补贴的地区。
2021年10月,新疆石河子市政府出台《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施方案》规定,对符合规定生育二孩及以上,夫妻双方及子女(二孩及以上,下同)为本市户籍的,自符合条件次月起,至子女3周岁期间,可享受育儿补贴,发放标准为生育二孩500元/月/孩,生育三孩1000元/月/孩。
2022年9月,伊春市卫健委、财政局印发《伊春市育儿补贴金发放制度(试行)》提出,育儿补贴金的发放要求是夫妻双方均为伊春市户籍、在伊春市本地工作生活的城乡居民。
按政策生育第二个子女的家庭每孩每月发放500元育儿补贴
金,按政策生育第三个子女的家庭每孩每月发放1000元育儿补贴金,直至孩子三周岁。
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