全球生成式人工智能监管研究报告

截止2023年7月24日,我们依据对全球生成式人工智能监管动向的梳理,绘制了监管地图:

1.红色区域表明该地区目前已经或即将建立成熟且较为严格的监管制度,主要包括欧盟、加拿大和中国;

2.橙色区域表明该地区目前对生成式人工智能产品存在一定的限制和监管要求,例如美国;

3.黄色区域表明该地区目前还没有相关制度,但是监管机构未来有计划对生成式人工智能制定规则,例如英国、澳大利亚和印度;

4.绿色区域表明该地区目前没有相关制度,且监管机构也倾向于在未来不采取强制性的监管措施,例如新加坡、日本、中国香港。

截止2023年7月24日,我们依据对全球生成式人工智能监管动向的梳理,绘制了监管地图:

1.红色区域表明该地区目前已经或即将建立成熟且较为严格的监管制度,主要包括欧盟、加拿大和中国;

2.橙色区域表明该地区目前对生成式人工智能产品存在一定的限制和监管要求,例如美国;

3.黄色区域表明该地区目前还没有相关制度,但是监管机构未来有计划对生成式人工智能制定规则,例如英国、澳大利亚和印度;

4.绿色区域表明该地区目前没有相关制度,且监管机构也倾向于在未来不采取强制性的监管措施,例如新加坡、日本、中国香港。

中国监管机构从2021年起加强了对人工智能的监管,并陆续发布了《互联网信息服务算法推荐管理规定》(“算法推荐规定”)《互联网信息服务深度合成管理规定》(“深度合成规定”)和《生成式人工智能服务管理暂行办法》(“生成式办法”)三部重要的部门规章。这三部规章都可能适用于向中国境内公众提供的生成式人工智能服务。而在未来,中国还可能制定层级更高的《人工智能法》,并落实科技伦理审查制度。

与此同时,这三部规范也确立了中国将采取”包容审慎的分类分级监管”原则。在未来,国家有关主管部门针对生成式人工智能技术特点及其在有关行业和领域的服务应用,将制定相应的分类分级监管规则或者指引。

目前负责算法备案、评估与监管的机构主要是网信办(中央网信办网络管理技术局)。与此同时,电信主管部门、公安部门也会依据职责负责监督管理工作。

历时两年有余,《人工智能法》草案的提出和修订体现了欧盟对人工智能的严格监管态度。尽管最新的草案修订稿对创新发展的考量增多,但总体而言,欧盟对人工智能的监管仍非常严苛。

在执法方面,近年来,已有多个包括意大利、法国、西班牙等多个欧盟成员国对ChatGPT展开调查。

在监管方面,欧盟目前没有专门针对人工智能监管的独立机构,主要由欧盟层面及成员国层面不同领域的主管部门联合监管和执法。最新的《人工智能法》草案要求成员国指定一个或多个主管机构,包括一个国家监管机构,负责监督《人工智能法》的应用和实施;并提议在欧盟层面建立由成员国和欧盟委员会的代表组成的新欧盟机构——“人工智能办公室”,以期为《人工智能法》的统一适用提供指导、协调联合跨境调查。此外,欧洲数据保护委员会(EDPB)、国家市场监督机构、海关、国家消费者保护当局会负责各自领域与人工智能有关的执法工作。

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