关于气候债券倡议组织
气候债券倡议组织(Climate Bonds Initiative,简称CBI)是一个致力于调动全球资本以应对气候变化的国际非营利性机构。CBI促进向低碳、增强气候韧性和公平经济快速转型所需的项目和资产进行投资。其关注的重点是帮助降低大型气候相关基础设施项目融资成本，并为希望通过加大资本市场投资而实现气候和温室气体(GHG)减排目标的政府部门提供支持。CBI开展市场分析、政策研究、市场开发工作，为政府和监管机构提供建议，并在全球范围内推行绿色债券标准及认证机制。
报告摘要
甲烷(CH₄)是全球第二大温室气体，也是具有极高全球增温潜势(GWP)的温室气体，其20年尺度上的GWP超过二氧化碳的80倍，相较于二氧化碳，它虽寿命较短，却是一种效力极强的温室气体，因此大幅、快速、动态地减少甲烷排放对避免灾难性的气候影响至关重要。¹ 作为最大的甲烷排放国，中国在2025年更新了其国家自主贡献(NDC),覆盖全经济范围、所有温室气体，这也为推动甲烷减排相关工作提供了重要的契机。
本报告概述了当前中国甲烷减排政策以及可持续金融市场支持甲烷减排的最新进展，聚焦能源、农业、废弃物处理等行业甲烷减排现状和特点，并探讨了可持续金融推动资金流向甲烷减排技术的潜力与应用。
甲烷减排为绿色和转型金融创造了新的机遇。随着甲烷减排技术的融资方案持续涌现，中国可持续金融市场进一步扩容的潜力显著。通过明确融资需求与机遇、完善自愿碳市场机制、鼓励不同类型金融机构创新金融产品，中国可以进一步拓宽甲烷减排的融资渠道，借助多元化的金融工具，为甲烷减排项目提供更多支持，提升减排技术的资金可及性和部署速度，也为可持续金融市场创造增量业务机遇。甲烷项目的政策指引逐渐明确，为推动包括可持续债券在内的各类融资模式和金融工具支持相关技术发展释放政策信号。甲烷减排相关项目和技术已逐渐纳入中国可持续金融市场和气候投融资的支持范围，随着国家、地方和行业层面的甲烷减排政策支持的不断完善，各地有望开发更多甲烷减排项目，创造充分的融资需求。
国家和地方政府可通过进一步明确监管要求和完善市场机制，为甲烷减排项目创造良好的政策和投融资环境。政策建议包括将甲烷纳入未来的国家自主贡献(NDC)及政策文件；在绿色产业和金融分类目录中明确甲烷减排活动及技术标准，为市场参与者提供清晰指引；推动建立包括税收减免、财政补贴、专项资金等在内的市场化激励机制；将碳排放交易体系覆盖范围拓宽至甲烷领域；强化部门协同与数据共享，完善监测、报告和核查(MRV)机制。
金融机构和投资者应提高对甲烷风险的认知，将甲烷减排纳入自身转型框架，并开发多元化的金融工具支持项目落地。建议在转型战略中设立中长期甲烷减排目标，识别可融资项目类型并对接国家政策；在产品层面，开发绿色债券、可持续挂钩贷款或主题股权基金，重点支持农业、能源、废弃物等领域的减排项目；探索债权与股权结合、公私合营等混合融资模式，降低资金成本并分担风险。甲烷作为全球第二大温室气体，自工业革命以来贡献了全球温升的约30%。全球甲烷减排行动势头有所增强，得益于广泛共识的形成：大幅、快速、动态地减少甲烷排放对遏制排放增长、减轻严重气候影响尤为重要。
中国近期更新的国家自主贡献方案首次涵盖了所有温室气体，标志着未来十年扩大甲烷减排行动的关键转折点。尽管中国的温室气体排放尚未达峰，但已承诺到2035年实现较峰值降低7-10%的排放目标，实现这一目标必然需要更强力的甲烷减排策略。而制定切实可行的甲烷减排路径则要求深入理解中国的甲烷排放特征、政策演变格局及减排潜力。
1.1中国甲烷排放概况
据国际能源署（IEA）统计，中国是甲烷的最大排放国，占全球甲烷排放量近16%。随着中国温室气体减排行动不断深化，甲烷减排将成为下一阶段重点领域之一，也预计将促成更多激励约束机制的出台并给市场参与者带来更多投资机会。
2024年发布的《中华人民共和国气候变化第一次双年透明度报告》数据显示，2021年中国甲烷排放总量(包括土地利用、土地利用变化和林业)为6064.5万吨。4其中能源活动和农业活动甲烷排放分别占比46%和40%,废弃物处理甲烷排放占12%,土地利用、土地利用变化和林业甲烷排放占2%(图1)。报告中的多数计算基于排放系数推导，因此存在不确定性。5
·能源领域：中国的甲烷排放在能源行业温室气体排放占比7%,主要为来自于煤矿、油气系统的逸散排放，其中煤矿逸散排放排放量约占能源领域逸散排放的93%。6此外，IEA估算显示，2024年全球来自废弃煤矿的甲烷排放量达到600万吨，其中约60%来自中国。7尽管能源系统低碳转型可以减少煤炭消费，从而减少开采环节的甲烷排放，但对于废弃煤矿仍需要采取额外措施。
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