一、背景情况
为优化外贸领域营商环境，提高整车出口退税效率，降低企业物流成本，提升整车出口物流便利性，泉城海关依托山东自贸试验区和济南章锦综合保税区政策高地优势，针对综合保税区内中国重汽集团出口整车货物特殊性和出区需二次过卡导致的通关便利性不足的难题，落实《推动综合保税区高质量发展综合改革实施方案》要求，有效整合已有创新措施和“一票多车”流程模式，进一步优化通关流程，在山东省首创整车出口“一票多车”便捷模式。整车出口“一票多车”便捷模式是指在满足海关监管的条件下，整车多批次申报进入综保区内进行集结，企业可先行办理退税，再根据订单需要，分批或整批运输至港口出境。
二、主要做法
(一)用好综保区税收优惠政策，支持整车入区退税。适用国内货物入综保区退税便利政策，企业车辆入区后即可办理出口退税手续，帮助企业提高退税和资金周转效率。
(二)兼顾风险管控与便捷进出，设计刷卡进出流程。海关为整车配置特殊参数的临时车卡，车卡与车辆形成一一对应关系并申报核放单。配置感应设备实现刷卡放行，解决整车既是货物又是运输工具、无法通过扫描车牌方式进出区、无法核扣账册数据的问题。
(三)提高整车仓储周转灵活性，降低企业物流成本。入区后，整车在区内指定区域保税仓储，海关和企业通过区内监控系统和仓储物流系统进行日常管理。支持企业根据出口订单计划调拨车辆出区，提升整车出口灵活性，节约口岸存储费用，降低企业成本。
(四)适用“一票多车”新便捷措施，优化出区触卡核放。在车辆出区环节，通过使用总署在海关特殊区域管理系统中最新配置的“一票多车”核注清单，解决车辆出区时需要先依次触卡采集信息、集齐后再次过卡出区导致的物流效率低的问题。企业通过适用“一票多车”模式，可以根据实际出区安排即到即走，进一步提高进出区效率，降低车辆周转过程中的安全隐患。
(五)整合多条线通关便利举措，支持企业充分享惠。在模式创新的基础上，泉城海关指导企业享受AE0通关查验绿色通道，科学选择RCEP协议规则等便利化措施，降低企业国外通关成本，形成创新合力。
三、实践成效
2024年4月，泉城海关顺利验放山东省首票整车出口“一票多车”便捷模式整车货物。新模式从根本上解决了“一票多车”货物需要全部集齐、两次出卡的业务难题，实现了车辆即报即过、即触即走，促进提升进出区效率、降低企业申报复杂度、完善海关监管链条三者的动态平衡。据企业反馈，新模式提高企业综保区整车出口效率75%,节约通关成本50%。全年周转中国重汽集团出口整车4097台，货值16.9亿元，同比37.5%。相关系列创新措施被央视《新闻联播》《新闻直播间》、海关总署互联网门户网站和《山东省新闻联播》《大众日报》等多家内外媒体报道，整车出口贸易便利化改革入选山东省2024年自贸试验区改革创新成果，作为改革试点经验在全省复制推广，形成良好社会效应。
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