● 建材行业关乎人民群众的居住体验，关乎人民群众的生命财产安全，是国民经济的重要组成部
分。政策对建材行业的低碳、绿色、环保、社会责任等要求越来越高，建材央企对ESG的重要性也越来越关注。本报告作为央企ESG系列报告中的第七篇报告，将针对建材行业中的央企构建ESG评价体系。近年政策对建材行业ESG相关的要求不断提高，陆续出台了涉及绿色建材、碳达峰等相关政策，建筑材料联合会也牵头主要企业及行业协会出台了行业团体标准。当前A股各家建材央企正编制自身“十五五”计划，未来将逐渐完善企业的ESG管理制度及发展策略。2023年3月，中国建材、水泥协会、玻纤协会等单位共同编制了《建筑材料企业环境、社会及公司治理(ESG)报告指南》(CSTM团体标准),这是我国建材行业首个ESG指引标准。提供了建材企业ESG报告的编制原则、流程、内容要求和管理体系框架，强调绿色建材、原燃料替代、能效提升等指标，并注重与企业战略发展的结合。我们将引入建材行业特色指标，并结合央企ESG评价体系，尝试构建建材行业央企ESG评价体系。
● 建材行业央企ESG评价体系在央企通用指标的基础上增加了『绿色建材』、『产品质量』两大指
标，同时由于建材行业碳排放量较大，我们增加“绿色低碳措施”评分权重，共设有5大类加分项和1类减分项，且均为客观评价指标。其中，加分项包括5个议题，分别是“重要性评估”、“环境”、“应对气候变化”、“社会”和“公司治理”,下设18个一级指标和51个二级指标。减分项包括1个议题，是“违法违规事件或处罚”,对应有3个一级指标和3个二级指标。
● “重要性评估”是《指引》和《指南》的核心内容，突出强调重要性议题的评估过程，也是《指
南》规定四要素披露的判断依据，包括2个一级指标和3个二级指标，满分9分。一级指标分别为“重要性评估”、“第三方鉴定”。
● “环境指标”的设置是在绿色发展的原则上，结合相关政策及建材行业的特点进行筛选，新增『绿色
建材』一个建材行业特色指标，共5个一级指标和10个二级指标，满分是16分。绿色建材产品是指在全生命周期内，资源能源消耗少，生态环境影响小，具有“节能、减排、低碳、安全、便利和可循环”特征的高品质建材产品。
● “应对气候变化”的设置是交易所发布的可持续发展报告编制指南中单独设立的专项批露，气候问
题是环境治理的核心内容，包括4个一级指标和18个二级指标，满分18分。一级指标分别为“气候治理”、“气候应对战略”、“气候管理”、“气候指标和目标”。
● 在社会责任的基础上，结合建材行业的特殊性质以及相关报告进行挑选，新增『质量责任』一个建
材行业重要指标，共4个一级指标和10个二级指标，满分是22分。一级指标分别为“社会责任”、“科技责任”、“管理责任”、“质量责任”。
● “治理指标”是公司规范化运营的基础，突出治理机制的重要性以及中国特色治理指标。包括3个
一级指标和10个二级指标，满分是34分。一级指标分别为“公司治理架构”、“公司治理机制”、“公司治理规范”。
● 减分项是规范议题，包含1个一级指标是『违法违规事件或处罚』,其下设立3个二级指标，分别
是环境方面、社会方面和治理方面，评分是违反一条，扣3分，与央企通用指标保持一致。
● 风险提示：建材行业ESG相关政策推动的节奏不及预期。
本系列的第一篇报告《构建央企ESG评价体系：凸显财务重要性》通过分析央企ESG政策，以及结合交易所发布的可持续发展报告披露指南和可持续发展报告编制指南，构建了基于凸显财务重要性的央企ESG评价体系。建材行业关乎人民群众的居住体验，关乎人民群众的生命财产安全，是国民经济的重要组成部分。政策对建材行业的低碳、绿色、环保、社会责任等要求越来越高，建材央企对ESG的重要性也越来越关注。本报告作为央企ESG系列报告中的第七篇报告，将针对建材行业中的央企构建ESG评价体系。
1.建材央企ESG政策：绿色建材和碳约束是重点
建材行业是关乎国民经济的基础行业，近年政策对建材行业ESG相关的要求不断提高，陆续出台了涉及绿色建材、碳达峰等相关政策，建筑材料联合会也牵头主要企业及行业协会出台了行业团体标准。2019年11月，市场监管总局等三部门确立了绿色建材产品认证的制度框架；2020年8月，市场监管总局推进绿色建材产品生产应用，将建筑门窗及配件等51种产品纳入绿色建材产品认证实施范围，实施分级认证，并培育绿色建材示范企业和示范基地；2021年10月，中共中央、国务院发文推动城乡建设绿色发展，提出到2025年，城乡建设绿色发展体制机制和政策体系基本建立，绿色建材应用进一步扩大；2022年3月，六部委发文开始推绿色建材下乡活动；2022年11月，工信部等四部委发文要求建材行业推动碳达峰实施方案；2023年3月，中国建材、水泥协会、玻纤协会等单位共同编制了《建筑材料企业环境、社会及公司治理(ESG)报告指南》(CSTM团体标准),这是我国建材行业首个ESG指引标准。提供了建材企业ESG报告的编制原则、流程、内容要求和管理体系框架，强调绿色建材、原燃料替代、能效提升等指标，并注重与企业战略发展的结合。2024年9月，生态环境部发文《全国碳排放权交易市场覆盖水泥、钢铁、电解铝行业工作方案(征求意见稿)》,水泥行业纳入碳交易逐步落地；2025年6月，中国建筑材料联合会发布《深化建材行业ESG实践共创可持续发展未来》报告，建材行业的ESG得到更多重视。当前A股各家建材央企正编制自身“十五五”计划，我们预计十五五期间，逐渐完善企业的ESG管理制度及发展策略，如何评价建材央企的ESG绩效是重点关注之一。我们将引入建材行业特色指标，并结合央企ESG评价体系，尝试构建建材行业央企ESG评价体系。具体内容详见本文第二章。
2.构建建材央企ESG评价体系：绿色建材、碳约束&产品质量是重中之重
建材行业央企ESG评价体系在央企通用指标的基础上增加了『绿色建材』、『产品质量』两大指标，同时由于建材行业碳排放量较大，我们增加“绿色低碳措施”评分权重，共设有5大类加分项和1类减分项，且均为客观评价指标。其中，加分项包括5个议题，分别是“重要性评估”、“环境”、“应对气候变化”、“社会”和“公司治理”,下设18个一级指标和51个二级指标。减分项包括1个议题，是“违法违规事件或处罚”,对应有3个一级指标和3个二级指标。具体来看：
“重要性评估”是《指引》和《指南》的核心内容，突出强调重要性议题的评估过程，也是《指南》规定四要素披露的判断依据，包括2个一级指标和3个二级指标，满分9分。一级指标分别为“重要性评估”、“第三方鉴定”,具体指标及分值情况见下表：
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