中国制造2025:实现技术领先的代价.pdf

中国欧盟商会由51家会员企业于2000年成立,其目的是代表欧盟不同行业和在华欧盟企业的共同声音。中国欧盟商会是一个在会员指导下开展工作的、独立的非营利性机构,其核心结构是代表欧盟在华企业的23个工作组和12个论坛。
中国欧盟商会目前拥有将近1,700家会员企业,并在九个城市设有七个分会,分别为:北京、南京、上海、沈阳、华南(广州和深圳)、西南(成都与重庆)及天津。每个分会都由当地董事会管理,并直接向执行委员会汇报。
中国欧盟商会作为在华欧盟企业的独立官方代言机构,得到了欧盟委员会和中国政府的一致认可,也是在民政部注册的外国商会。中国欧盟商会是正在成长中的欧洲商业组织的成员之一。该组织将来自全球50个非欧盟国家的欧洲商业团体和商会联系在一起。

《中国制造2025》规划出台十年间,中国在先进制造能力方面取得了前所未有的成绩。如今,中国已成为全球独一无二的制造业超级大国,截至2023年,中国制造业增加值在全球占比高达29%,几乎等同于欧盟与美国制造业增加值的总和。2
在《中国制造2025》所设定的具有战略意义的诸多行业领域中,中国已取得领先地位或接近领先地位,并在其他行业也展现出不容小觑的影响力。中国庞大的市场规模及其构建规模化产业和优化产业流程的能力,促使许多中国制造商在全球占据主导地位。毫无疑问,《中国制造2025》产业政策,加之那些在适应力强、勇于创新的企业中勤奋工作的员工,共同铸就了这一系列的成就。
但是,中国高歌猛进的发展态势,也可能衍生出一些严峻问题。
当前,全球三分之一以上的出口集装箱来自中国,中国已成为120个国家的最大贸易合作伙伴。³该背景下,中国在战略产业领域影响力持续攀升,这可能会导致其与包括欧盟和美国等许多贸易合作伙伴之间的贸易紧张局势加剧。造成这一后果的部分原因在于,欧洲和美国长期在《中国制造2025》重点关注的许多战略技术领域占据领先地位。因此,为了继续参与竞争并在对经济安全有影响的领域保持强大的能力,他们势必将采取自认为必要的措施。同时,其部分原因也在于存在这样一种看法,即中国之所以能够取得如此显著的进展,是因为其产业政策基于自上而下的非市场原则。中国经济增长的很大一部分看起来将进一步依赖出口,《中国制造2025》所涉及的产品可能会越来越难以在主要国际市场上获得认可。此外,《中国制造2025》也对中国经济产生了负面影响,在不少目标完成度良好的行业出现了“内卷”和产能过剩现象。
如今,中国面临关键抉择:是继续实施令国内经济付出代价并可能遭到全球更广泛反击的《中国制造2025》式的政策,还是采取更具针对性且可持续的方式以实现技术自力更生,从而最大程度降低负面的外部影响。面对全球贸易体系面临的前所未有的挑战,后者为中国提供了一个机会,向欧盟等可靠的合作伙伴表明,中国致力于促进长期、互利的贸易关系,并确保其商业环境提供投资者所需的稳定性和可预见性。
彦辞中国欧盟商会主席

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