低空经济战略价值与发展路径（党政参考）.pdf

报告摘要

先行城市的共同经验：第一，立法先行——为产业提供法治保障；第二，空域开放——把天空变成可用的经济资源；第三，场景驱动——不盲目追求全产业链，结合本地禀赋找准切口；第四，基金撬动——政府资金引导社会资本跟进。

第二步：空域与基建（6-12个月，与第一步部分并行） 对接军民航管理部门，申请空域管理试点；规划起降场（Vertiport）布局——优先覆盖交通枢纽、景区、医院、产业园区；建设低空通信网络（5G-A基站部署）；搭建飞行服务与监管平台。

选择3-5个"低风险、高显示度"场景首批开放：①旅游景区低空观光②城市到景区/机场的短途接驳③ 农业植保无人机的全域推广④应急医疗物资的无人机配送⑤城市巡检（违建、河道、交通）。鼓励央企国企带头开放应用场景，用真实现金流为产业"造血"。