专业人才服务我国低空经济发展尚需过三道坎
我国已将低空经济定位为新兴产业、未来产业、新经济增长引擎和现代化基础设施，2025年政府工作报告再提低空经济，多部委积极推动相关工作。专业人才是低空经济发展的关键要素，分析发现我国低空航空器操作者和运营维修保障类专业人才需求量较大、人才培养模式逐步多元化，但在人才培养方面仍存在学科设置失配、教育资源不足、标准体系滞后等问题。建议从加强顶层设计、扩展培养渠道、深化产教融合方面提升专业人才保障低空行业发展的能力。
一、我国低空经济相关人才培养现状及趋势
(一)低空航空器产业化进程加速，航空器操作者职业需求将迎来爆发式增长
无人机领域，民航局数据显示，截至2024年底，我国注册无人机数量达215.8万架，但持证驾驶员仅22万人。以一个持证驾驶员能操作3-5台飞机为基准，保守估计当前人才缺口超30万。2021-2024年全行业注册无人机数量从832万架增长至215.8万架，年均增长率37.3%;2021-2024年全行业无人机有效驾驶员执照从12.08万本增长至22万本，年均增长率22%,无人机驾驶员数量缺口呈扩大趋势。eVTOL领域，有望在未来5年内集中获得适航认证并开展商业化运营，我国eVTOL数量将在2030年左右达到1-10万架，eVTOL驾驶员需求将过万人。固定翼飞机和直升机领域，2021-2023年驾驶执照增量逐年递减，未来商用飞行驾驶人才数量将面临少许匮乏。
(二)服务应用市场占比逐步提升，运营维修保障类专业人才需求将受激上涨
现阶段，低空经济下游应用业态尚未成熟，装备制造仍占据80%左右的市场。低空经济应用场景丰富，包括农林植保、交通运输、公共服务和文化旅游等多领域，下游应用将占未来市场的主体。随着低空基础设施、飞行服务保障等软硬件的逐步完善和低空应用场景的拓展，低空经济市场规模将进一步扩大，市场结构将进一步优化，下游装配、运营和维护类专业人才需求将快速提升。以无人机装调检修为例，根据人社部早期调研数据，预计在2027年前，无人机装调检修工需求量约350万人。运营维修保障类专业人才的整体需求量预计将远超其他领域，成为低空行业最大就业市场。
(三)低空行业人才培养模式逐步多元化，人才培养体系标准化探索式发展
2024年底，教育部在北京航空航天大学、西北工业大学、南京航空航天大学为代表的6所“双一流”高校率先增设“低空技术与工程”新专业。众多高职院校成立低空经济产业学院，为低空经济领域培养更多具有实践能力和创新精神的高素质技能人才。今年以来，上海临港产业大学航空学院低空经济分院、济宁市低空经济技术应用研究院、山东理工职业学院低空经济产业学院等相继成立，注重实践教学和校企合作，开展订单式培养、现代学徒制等培养模式，打造兼具教学、科研、咨询、人才服务功能的产教融合体。此外，广州黄埔飞校推动分段收费模式成为全国无人机培训行业标准，不断探索低空经济人才标准化培养模式。
二、专业人才服务低空经济发展仍面临三大挑战
(一)课程设置与行业需求匹配度有待提高
一方面，学科设置广度和深度仍有不足。低空经济覆盖多个行业领域，涵盖航空、机械工程、电子信息、交通运输、管理学等多学科知识和技术的综合应用，对相关课程体系的构建提出了更高的要求。当前高等教育和职业教育培养体系和路径尚处于探索阶段，部分学校和地方也积极开设相关课程。但学科的涵盖范围、专业化程度和行业匹配度相对有所欠缺，交叉学科课程设置较少。另一方面，课程易面临知识更新滞后挑战。由于低空经济正处于发展早期，行业技术演进速度远超过成熟学科，院校在课程设置上难以与行业的实际需求保持同步，所教授的知识技能和市场需求难以高度匹配。以人工智能领域为例，教育部2023年调研显示，78%的高校人工智能专业课程未涵盖大模型训练技术，而该技术在产业界的渗透率已达92%。
(二)教学资源匮乏与教育资源分配不均一是教学培训载体有限。许多高校和职业院校的现有场地存在空间狭小、功能单一等问题，缺乏通用航空起降场地、无人机飞行空域等专门用于低空经济实训的场地。同时，尽管全国无人机培训机构从2023年的700余家增至如今1767家，但多数存在资质挂靠、价格欺诈、教学质量缩水等问题，符合行业规范的培训机构仍旧较少。二是“双师型”教师短缺。低空经济相关技术更新迭代快，既懂教学又精通低空经济专业技术的教师数量储备不足。据统计，兼具产业经验与教学能力的“双师型”教师缺口达20万人。三是教育资源分配不均。由于各地低空经济发展水平不尽相同，教育资源的地域分布不均衡，教学资源优先倾向学历教育，职业教育资源相对匮乏。
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