【卷首语】
让金融在“一带一路”新起点上行稳致远
“在危机中育新机，于变局中开新局”。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际格局加速调整，国际社会正在经历多边和单边、开放和封闭、合作和对抗的重大考验，但经济全球化是不可逆转的时代潮流，人类命运共同体理念深入人心。新形势下，金融中介和智库机构如何服务国家战略、提供高水平金融服务以及助力国际合作向高质量发展成为其一项新的课题。
“志合者，不以山海为远。”面临新的机遇与挑战，各方对“开放合作、共享共赢”这一理念产生共识。大公国际、清华大学一带一路战略研究院以及各国驻华使馆联合发布的“国家投资环境评价”系列报告，通过构建“国家投资环境评价”体系，充分解决国际经济合作及投资中的信息不对称问题，帮助合作各方把握投资机遇、规避投资风险、优化资源配置，同时帮助被投资国，实现对自有禀赋和优势以及薄弱领域在全球体系中的识别与理解，促进合作有效性与成功率的提升，实现投资双方的优势互补和互利共赢，为助力国家“一带一路”和“双循环”战略的落实和有机结合贡献力量。
田生钦
清华大学一带一路战略研究院执行院长清华会讲秘书长清华大学国际关系学系教授
(一)政治环境
1、拉美地区政治环境稳定性有所增强，政治生态波动减弱，尽管左右翼政党博弈依然存在，但“去意识形态化”特征显现，转向以施政主张为主导的务实博弈；区域内在推动经济转型升级和提升全球产业链价值方面具备战略共识。
2022年以来，拉丁美洲和加勒比地区(以下简称“拉美”)’政治环境总体呈现稳中有进，政治生态波动减弱的态势。2022年以来，拉美地区多国大选后，左翼回潮，左翼执政国家涵盖墨西哥、阿根廷、玻利维亚、秘鲁、洪都拉斯、智利、哥伦比亚、巴西、古巴和委内瑞拉，地区政党势力分布总体呈现左翼执政占优，右翼势力依然处于活跃期且影响力逐步扩大趋势，尤其在中右翼势力在厄瓜多尔和极右翼势力在阿根廷当选后，原本存在政治钟摆现象的国家已向右倾斜，地区内左右力量博弈特征凸显。然而，2024年经过“超级选举年”后，多国执政党/执政联盟延续原有政治架构，权利更迭现象较往届显著减少，显示政治生态波动减弱。与此同时，从近几年拉美地区选举活动表现可以看出，拉美政治生态亦呈现出较明显的去意识形态化趋势。例如，2022年巴西大选中，卢拉组建包含右翼进步党在内的“广泛阵线”,2024年墨西哥大选前，墨西哥左翼、中左和右翼三大在野党罕见组建“墨西哥广泛阵线”联盟等。这些现象折射出在经历过新冠疫情持续冲击、地区经济连续低迷、全球供应链重塑后，面对全球地缘政治冲突和国际政治格局演变的新形势，拉美地区政党问以意识形态为边界的左右界限逐渐模糊，逐步转向以具体施政纲领为主导的务实博弈。
在当前拉美左右翼政治博弈背景下，拉美地区施政主张分化特征明显。经过疫情以来，全球价值链重塑和国际大宗商品价格波动带来的经济冲击，拉美地区各国普遍加速推进经济转型进程，加快推动从“资源依赖型”发展模式向现代化发展方式转变。当前拉美各国正将中长期发展战略聚焦于五大支柱型产业：以交通能源为核心的基础设施现代化、制造业价值链升级、绿色低碳产业体系构建、数字经济生态培育以及科技创新能力提升。然而，因左、右翼施政理念的差异化，拉美国别问政策主张显著分化。因左翼政党主张“大政府、小市场”的转型策略，以巴西和墨西哥为代表的左翼执政国家，坚持政府干预方式推动国家结构性改革，通过加大政府投资力度推动经济向创新领域转型。其中，墨西哥在此基础上，还希望继续发挥拜登政府时期的产业调整红利，参与美国“近岸外包”产业链重组并减少对亚洲进口依赖，谋求“北美市场依附”与“自主发展”之问的平衡。右翼政党执政理念则与之相反，主张“小政府、大市场”,更加强调弱化政府干预，推动市场自由化发展。例如，阿根廷作为区域内典型的右翼执政大国，2025年计划继续推出3000项改革，减税幅度将达到90%,并深化劳工改革和推进国内私有化进程。总体而言，尽管拉美地区左右翼政治力量在改革路径上存在理念分歧，且未来仍将在增长与公平的平衡点上持续探索，但观察可见，区域内国家已形成推动产业链纵深发展、提升区域在全球价值链中参与层级的普遍共识。
2、尽管拉美区域一体化进程缓慢且仍面临诸多结构性阻力，但内生发展动力与全球格局演变的双重驱动下，区域内高层共识凝聚和内外双向发展战略为推进区域一体化进程注入新动能。
拉美地区一体化意识起步较早，但因长期以来地区内政治“钟摆效应”和美国干预影响，一体化进程推进缓慢，且碎片化特征突出。目前，拉美地区内较为活跃的一体化组织主要包括十个。从各一体化组织成员数量可以看出，目前拉美地区多数成员国仍处于政治对话阶段，经贸领域制度性整合和次级区域协同发展仍有待加深。形成这一现状的主要原因，一方面，受长期以来拉美地区政治生态波动影响，抑制地区凝聚力的形成；另一方面，拉美地区经济不平衡发展困境导致其制度协调难度较大。此外，美国对拉美地区长期以来的政治干预使地区内国家问历史积怨较重，难以形成较好的凝聚能力。
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