引言
全球变暖趋势的不断加剧，主要温室气体浓度的逐年递增，极端天气气候事件的频繁发生，以及全球海洋变暖的显著加速，都对人类的生存环境、经济发展和社会稳定构成了前所未有的挑战。为应对这一挑战，国际社会逐渐形成了以全球气候变化治理为核心的合作框架，纷纷制定并实施碳达峰、碳中和目标，以应对气候变化的挑战并推动经济社会的绿色转型。我国作为负责任的大国，于2020年9月承诺在2030年前力争实现碳达峰，2060年前努力实现碳中和，不仅体现了我国对全球气候治理的承诺，也是推动我国经济社会发展低碳转型的重要契机。
2024年7月18日，党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确提出“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”,为深入贯彻三中全会的会议精神，中央人民政府发布的《中共中央国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》中提出了“推行绿色规划建设方式”、“大力发展绿色低碳建筑”等加快推进城乡建设发展绿色转型的重点意见。2025年3月5日，十四届全国人大三次会议上发布的《政府工作报告》中提到需要关注的三大关键词：专项债券、城市更新、绿色低碳。
建筑业作为全球经济的重要支柱产业之一，同时也是能源消耗和碳排放的重要领域之一，《中国城乡建设领域碳排放研究报告(2024年版)》公布的数据显示，2022年全国建筑与建筑业建造(含基础设施)碳排放总量为51.3亿tCO₂,占全国能源相关碳排放的比重为48.3%,比2021年全国建筑业全过程碳排放总量(50.1亿tCO₂)增长2.40%。因此，实现建筑行业的碳达峰、碳中和，对于推动我国乃至全球的可持续发展具有至关重要的意义。
本研究报告旨在系统梳理全球气候环境背景、气候变化治理实践、主要国家碳排放现状及各国碳达峰碳中和的进展，以明晰建筑行业在这一宏观背景下面临的机遇与挑战。通过对全球及我国建筑领域碳排放现状的分析，进一步揭示了建筑领域碳减排的紧迫性。同时，结合国内外绿色建筑的发展现状进行比较研究，总结先进经验和最佳实践案例，为我国建筑行业的绿色发展提供借鉴。
此外，报告通过对国内外建筑行业和企业低碳实践案例的分析，提炼出可复制、可推广的低碳发展模式和路径。在此基础上，对国内建筑企业低碳管理需求进行了调研分析，深入了解建筑行业的实际需求和痛点，为制定针对性的政策措施和发展策略提供依据。与此同时，本报告对比分析了国内外典型建筑业企业的碳排放披露状况及双碳行动异同点，考虑到住宅作为建筑业的重要组成部分，本报告也深入探讨了“好房子”的低碳要素，调研了国内外涌现出“好房子”优秀案例，以此挖掘住宅建设领域的低碳潜力。
在研究过程中，报告从建筑全生命周期的各个阶段出发，提出了具体的脱碳路径，同时分析数字化技术、城市更新、碳捕获利用与封存技术(CCUS)等在建筑业低碳发展中的作用与机遇。系统阐述市场化减碳机制，包括碳排放权交易、绿色金融支持、建筑碳足迹评价等，为建筑业碳减排提供市场化手段。
在市场化减碳机制方面，报告将深入分析碳排放权交易、绿色金融支持和建筑碳足迹评价等机制的原理、现状和应用案例，为建筑业的碳减排提供市场化的解决方案。
基于以上研究，为建筑行业和企业的低碳转型与行动提出了针对性建议，并展望了国际合作与技术共享的未来方向。希望本报告能为建筑业从业者、政策制定者、咨询认证机构以及关注行业发展的各界人士提供有益的参考，共同推动建筑业向低碳、可持续方向迈进，为全球应对气候变化贡献力量!
一、碳达峰、碳中和的概念与范畴
气候变化已是全球性挑战，对生态系统、经济发展和社会稳定构成严重威胁。在全球气候变化的大背景下，全球碳中和目标已成为全球各国共同关注的重大议题。截至2024年5月，全球已有151个国家(包含承诺通过碳抵消机制实现的荷兰、揶威和实现负碳的不丹)明确提出碳中和目标，120个国家以法律或政策文件的形式确立了目标的法律地位，86个国家提出了详细的碳中和路线图。从气候目标向气候行动的焦点转移成为新趋势。其中，欧盟、英国、德国等发达国家和地区已将碳中和目标写入法律，部分国家和地区已实现碳达峰；中国、巴西、阿根廷等约十个国家将其纳入新的自主贡献方案，正式提交联合国气候变化框架公约秘书处。2024年11月，《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会(COP29)达成了名为“巴库气候团结契约”的一揽子成果，包括2025年后气候资金目标及相关安排，以及《巴黎协定》第六条下国际碳市场机制的一致意见，标志着全球绿色低碳转型大势的进一步巩固。
中国作为世界上最大的发展中国家，积极承担国际责任，致力于应对气候变化，推动全球气候治理。2020年9月22日，中国国家主席习近平在第75届联合国大会一般性辩论上郑重宣示，中国力争于2030年前实现碳达峰、努力争取2060年前实现碳中和。作为中国的重大战略决策，碳达峰碳中和(简称“双碳”)不仅是中国主动承担应对气候变化责任，对国际社会作出的庄严承诺，也是推动中国高质量发展的内在要求，将为中国经济社会发展全面绿色转型以及全球应对气候变化注入强劲动力。
“碳达峰”是指全球、国家、城市、企业等主体在一定时间内(如一年)的二氧化碳排放量达到历史最高峰，然后经历平台期进入持续下降的过程。这是二氧化碳排放量由增转降的历史拐点，标志着碳排放与经济发展实现脱钩。达峰目标通常包括达峰年份和峰值。
“碳中和”是指全球、国家、城市、企业等主体，在一定时间内直接或间接产生的二氧化碳或温室气体排放总量，通过植树造林、节能减排等形式，以抵消自身产生的二氧化碳或温室气体排放量，实现正负抵消，达到相对“零排放”。
“碳达峰碳中和”目标可以设定在全球、国家、城市、企业活动等不同层面。对于“双碳”中的“碳”,狭义上指二氧化碳排放，广义也可指所有温室气体排放。根据中国气候变化事务特使解振华在2021年“全球绿色复苏与ESG投资机遇”论坛北京峰会上所作的说明，我国2030年“碳达峰”中的“碳”是指二氧化碳，即2030年要实现二氧化碳达峰，而2060年“碳中和”中的“碳”则涵盖全部温室气体，也即2060年要实现全部温室气体排放的中和。
二、全球气候环境背景与趋势
随着工业化与现代化进程的不断推进，人类活动对地球气候系统的干扰愈发凸显。因温室气体排放量攀升而引发的全球变暖，随之而来的极端天气频发、生态系统恶化与海平面上升等问题日渐凸显，已然成为全球瞩目的焦点议题。气候变化问题不仅对地球自然生态系统的平衡构成严峻威胁，更对人类社会的可持续发展产生了极为深远且严重的负面影响。
2024年10月，世界气象组织(World Meteorological Organization,WMO)发布的《2023年全球气候状况》指出，2023年大气中二氧化碳(CO₂)、甲烷(CH₄)和氧化亚氮(NO₂)等温室气体浓度创历史新高，致使未来多个年份地球温度还将持续上升。2024年7月，中国气象局气候变化中心组织编制的《中国气候变化蓝皮书(2024)》显示，气候系统变暖趋势在持续。2023年，全球平均温度、海洋热含量和海平面高度均创新高，南极海冰范围再创新低；中国是全球气候变化的敏感区和影响显著区[。气候变化的表现主要体现在如下四个方面。
(一)全球变暖趋势仍在持续
2023年全球地表平均温度为自1850年有气象观测记录以来的最高值(图1-1),最近10年(2014~2023年)全球平均温度较工业化前水平(1850～1900年平均值)高出约1.2℃。2023年，亚洲陆地表面平均气温较常年值(本报告使用1991～2020年气候基准期)偏高0.92℃(图1-2),是1901年以来第二高值。2023年，中国地表年平均气温较常年值偏高0.84℃,为1901年以来的最暖年份(图1-3)。
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