数智赋能 共创未来——毕马威全面助力政府数智转型之旅.pdf

经过二十多年的发展,中国数智政府建设依托“放管服”改革,从电子政务向 “互联网+政务服务”、“数智政府”深度推进,取得了巨大成就。《2020联 合国电子政务调查报告》数据表明,中国EDGI从2018年的0.68提高到2020年 的0.79,排名提升了20位,居全球第45位,达到全球电子政务发展“非常高” 的水平,这主要得益于政府不断深化“放管服”改革和大力推动全国一体化政 务服务平台建设。
2022年《政府工作报告》提出,加强数智政府建设,推动政务数据共享,进 一步压减各类证明,扩大“跨省通办”范围,基本实现电子证照互通互认; 2022年4月,中央全面深化改革委员会第二十五次会议审议通过了《关于加强 数智政府建设的指导意见》。会议强调,全面贯彻网络强国战略,把数字技术 广泛应用于政府管理服务,推动政府数字化、智能化运行,为推进国家治理体 系和治理能力现代化提供有力支撑。
从近些年全国数智政府建设成就及相关政策体系看,中国数智政府的内涵正在 逐步形成共识,毕马威结合多年实践经验认为,在中国全面实现国家治理体系 和治理能力现代化的目标指引下,数智政府建设将数字技术与政府决策、社会 治理、城市管理和公共服务等深度融合,能够极大地促进更加科学、精细、高 效管理的新型政府运行模式的进一步完善与发展。
我们也需要看到,数字政府不单单是数字技术嵌入政府体制所带来的组织、流 程和服务方式的变革,更是新的治理理念所引发的政府与公众、市场等多元主 体关系的深刻变革,以及由此产生的数字社会建构和数字经济发展。
在数智政府建设过程中,各参与主体面临一些困难和挑战,包括缺乏长期总体 发展蓝图,战略规划层次不够清晰;数据信息量大且繁杂,未实现跨领域融合; 用户、应用程序、数据之间连接不断增加,安全风险日益提高;系统间连接体 系不完善,多数项目仅以建设IT系统为依归等。
毕马威团队依托完善的数智政府建设理论框架、丰富的项目实施经验以及对于 海外最佳实践的深刻理解,总结数智政府建设的发展趋势、面临的主要问题并 提出具有较强针对性和可操作性的应对策略,并与读者分享毕马威专家的独到 见解,希望能够为参与数智政府建设的各方主体提供有益的参考和借鉴。

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