人类在农业领域对土地及水资源的利用尚未达到峰值，但所有证据表明，农 业生产率增速正在放慢，生产能力正在快速耗竭，对环境的破坏也在加快。采用 更环保、更具气候智能性的生产方式，有助于扭转土地及水资源恶化的趋势，推 动包容性增长。这符合联合国粮农组织战略框架确立的目标：“更好生产、更好 营养、更好环境、更好生活”。
过去十年见证了多项重要全球性政策框架的出台， 其中包括《2030年可持续发展议程》、有关气候变化 的《巴黎协定》、《2015–2030年仙台减轻灾害风险 框架》、《小岛屿发展中国家快速行动方式》、《新 城市议程》和《亚的斯亚贝巴发展筹资行动议程》。
这些框架提出了可持续发展目标(SDGs)、国家自主贡 献(NDCs)和土地退化中和 (LDN) 等概念，特别是确 立了专门针对水资源的可持续发展目标以及针对土地和 土壤健康的具体目标。还与这些框架配套开展了各类 全球自然资源评估活动，包括对土壤、林业、生物多样 性、荒漠化和气候的评估。《世界粮食和农业领域土地 及水资源状况：系统濒临极限》（简称2021年版《土 地及水资源状况》）报告旨在了解其对农业产生的影响 并提出解决方案，改变土地及水资源在全球粮食体系 中共同发挥的作用。
气候变化的不确定性以及气候与土地之间复杂的相 互关系给农业带来了巨大风险，需要得到合理管理。纵观全球，我们看到多项因 素相互交织，给土地及水资源带来了前所未有的压力，导致人类面临多重影响， 农产品供给遭受冲击，尤其是食物供给。2021年版《土地及水资源状况》报告认 为，迫切需要关注这一以往一直被忽略的公共政策和人类福祉领域，关注土地、 土壤及水资源的长远未来。
各类冲击，包括严重洪灾、旱灾以及冠状病毒病（COVID-19）疫情，往往 会转移各方对发展重点的关注。各国际金融机构已发出警告，认为在COVID-19 病毒感染人数再度上升、死亡人数不断增加的情况下，发达国家和发展中国家在实现全球目标方面差距日益扩大。各项恢复计划为我们 带来了机遇，及时应对问题并启动变革进程，包括在土 地及水资源管理方面。
土地、土壤及水是联合国粮农组织为实现2021年 联合国粮食体系峰会倡导的变革所作出承诺的基础。然 而，要将关注重点转移到生产世界上98%食物的土地， 我们仍需加强认识和行动。管理好土地、水，特别是土 壤的长期健康，对于在需求不断增加的粮食链中获取食 物、确保以环保的方式开展生产、促进公平生计、加 强对自然灾害和疫情等冲击和压力的抵御能力而言至 关重要。以上各项都离不开土地及水资源的获取和治 理。可持续的土地、土壤及水资源管理还是在向可持 续消费方式转变的过程中保障营养、多样化膳食和资源 节约型价值链的基础。
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