“限地价”取消,能否挽救低迷的土地市场.pdf

自然资源部于9月底向各省市自然资源主管部门下发文件,内容包括建议取消土地拍卖中的地价限制、建议取消远郊区容积率1.0限制等。

取消“限地价”能把主动权交给市场,让市场来决定地块的真实价格,而该文件下发的背景则是土地市场整体热度较低。财政部最新数据显示,1-9月,国有土地使用权出让收入30875亿元,同比下降19.8%。

除了各城市土地出让计划的减少,热点城市房企的拿地热情大幅降低也是致使当前土地出让收入大幅减少的原因。58安居客研究院数据显示,1-9月原集中供地22城合计出让涉宅用地750幅(剔除纯保障房用地),同比跌26%;而今年地块面积也相应缩小,以减缓给房企造成的总价压力,合计出让可建面积下滑幅度达35%,较地块数量下滑幅度更大。由此而带来的这22个热点城市宅地出让金额跌幅达30%,远高于全国水平。今年下半年以来,地方平台托底拿地的情况又开始蔓延,9月份地方平台拿地比例也接近40%,与去年年底不堪的土拍市场接近。同时,“限地价”触达率逐月滑

坡,8-9月连续两个月仅20%的地块触达“限地价”,处于历史洼地。

在2021年,各地开始普遍设置地价上限,为遏制此前频繁出现的“总价地王”、“单价地王”、溢价率超100%等现象,从当年年初开始,全国选定22城作为试点城市,采用住宅用地出让“集中挂牌、集中出让”的方式;当年8月,自然资源部要求集中供地城市单宗土地溢价率不得超过15%,且不能通过提高起拍价格调整溢价率。

到了2022年,楼市开始急转直下,所谓的集中土拍也开始变味,“三批次”、“两集中”开始慢慢演变成四批次、五批次,甚至六批次的“少量多批”的特征,但从出让总量上看,并没有出现增加,企业在“保交付”和销售困境,和融资难的双重压力下,已无力把更多的精力和资金放在拿地上。而灵活供地节奏已成了今年土拍开局特征,各地在供地节奏上更结合了自身实际。然而节奏调节掌握在城市自己手上,也没有实质性缓解土地市场不温不火的局面。

那么这一步棋——“限地价”取消能否挽救当前低迷的土拍市场呢?先来看看几个率先实施的城市,济南、合肥、宁波、苏州、成都、厦门等城市的动作。从各地近期新推的地块看,均为不分区域全部采用了“价高者得”的方式。

日期

城市

取消“限地价”政策

9月26日

宣布中心城区商品住宅用地实施“竞地价”拍卖,新出让土地所建商品住

房由企业根据市场情况自主定价,即竞地价+取消商品房限价。

9月27日

成都

成都发布土地使用权出让公告,该批次地块依旧设有土地最高限价,但不

再设置可告商品住房清水最高销告均价。

10月23日

挂牌7宗宅地,采取“竞地价”方式,未提“限价竞买+抽签竞得”方式,

且未设置成品房清水最高销售均价。

10月11日

合肥

合肥土地市场网公布了合肥年内第三批拟出让宅地的清单,包含31宗地

块,其中6宗地明确于11月2日出让,出让信息中只规定了起始价,未

明确地价上限,

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