世界银行:2020年世界发展报告–在全球价值链时代以贸易促发展.pdf

全球价值链的兴起推动了1990 年后国际贸易快速增长。这一增长促就了前所未有的经济差距的缩小:穷国经济出现更快速增长,并开始追赶富国。贫困大幅下降。

这些收益来源于生产过程分散在各国以及企业间联系的加强。随着企业在任何可能的地方寻求效率,零部件开始在全球各地穿梭。孟加拉国、中国、越南等参与全球价值链的国家的生产率和收入都有所提高。而且正是在

这些国家,贫困人口也大幅减少。但时至今日,不能再想当然地认为贸易仍将是促进繁荣的力量。自2008 年全球金融危机以来,贸易增长乏力,全球价值链扩张放缓。过去十年没有发生像20 世纪90 年代那样的变革性事件——中国和东欧融入全球经济,乌拉圭回合(Uruguay Round)、北美自由贸易协定(NAFTA)等重大贸易协定达成。与此同时,劳动密集型、贸易拉动式增长的成功模式面临两个潜在的严重威胁。首先,自动化和3D 打印
等节约劳动力的技术的到来可以缩短生产和消费者之间的距离,减少对国内外劳动力的需求。其次,大国之间的贸易冲突可能导致全球价值链的收缩或分裂。

对于正在寻求参与全球价值链、获取新技术、并实现增长的发展中国家来说,这意味着什么?是否仍然可以通过全球价值链促进发展?这是本报告探讨的中心问题。本报告研究了全球价值链对经济增长、就业和削减贫困的贡献程度,以及其对不平等和环境恶化的影响。

本报告阐述了国家政策如何能够重振贸易增长,并确保全球价值链成为发展的推动力量,而非背离力量。最后,本报告指出了国际贸易体系中引起国家间分歧的不足之处,并提供了通过更大规模的国际合作来消除这些分歧的路线图。

本报告的结论是,只要发展中国家深化改革,工业国奉行开放、可预测的政策,全球价值链就能继续促进增长、创造更好的就业岗位和削减贫困。技术变革对贸易和全球价值链可能是利大于弊。如果所有国家都加强社会和环境保护,参与全球价值链的收益就可以被广泛共享、并且得以持续。

除非恢复政策的可预测性,否则全球价值链可能停止增长全球价值链已经存在了几个世纪。但全球价值链在1990 年到2007 年期间增长最为迅速,原因是交通、信息和通信领域技术进步,以及贸易壁垒降低吸引制造企业将生产流程延伸至国境之外(图O.1)。全球价值链的增长主要集中在机械、电子和交通行业,以及在这些行业拥有专长的地区:东亚、北美和西欧。这些地区的大多数国家参与复杂的全球价值链,提供先进的产品和服务,并开展创新活动(地图 O.1)。相比之下,非洲、拉美和中亚的许多国家仍在生产供其他国家进一步加工的初级产品。

然而,近年来贸易和全球价值链增长放缓(图O.1)。原因之一是经济增长总体放缓,特别是投资方面。另一个原因是贸易改革步伐放缓,甚至出现倒退。而且,最具活力的地区和行业的生产分散化已经成熟。中国的国内生产正在增加。1 蓬勃发展的页岩油行业使美国在2010 年至2015 年间的石油进口减少了四分之一,并略微降低了其将制造业生产外包的动机。2

 

 

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