国家开发银行:融合投融资规则,促进 “一带一路” 可持续发展.pdf

本报告由中国国家开发银行(CDB)和联合国开发计划署(UNDP)共同撰写,基于“一带一路”倡议与促进可持续发展目标之间的协同效应,重点研究“一带一路”投融资规则、促进包容性发展、助力可持续发展等问题,并提出了相关建议。

报告中,我们强调了“一带一路”倡议同《2030年可持续发展议程》的内在联系,梳理了“一带一路”伙伴国家、多边和双边发展机构的实践经验;分析了相关的联合国公约和协议。在此基础上,我们重点研究了基础设施领域的投融资机制和产品,并以东南亚地区为例分析协调“一带一路”投融资活动的重点和难点。报告提出了建立“一带一路”投融资规则框架的逻辑和建议,为今后“一带一路”建设可持续发展做出了较为前瞻性的设计。

2013年至今,“一带一路”倡议已在全球范围内展现了其对国际发展的重要性。通过政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通,“一带一路”倡议支持了五大洲相关国家、区域的经济和社会发展。倡议的理念、愿景和广泛内涵与《2030年可持续发展议程》协同增效,促进了可持续发展目标在全球范围内的持续进展。

目前,“一带一路”倡议也面临一些挑战,尤其是项目在经济、社会和环境的可持续方面,比如如何更好地减少碳排放、促进当地就业、保证债务可持续性等。这些挑战在一定程度上反映了“一带一路”倡议的复杂性以及“一带一路”参与国的多样性。我们认为通过融合的、透明的、协调的以及对标可持续发展目标的投融资规则来指引和规范“一带一路”建设项目,这些问题可以逐步解决。

在此背景下,中国和国际合作伙伴们共同呼吁以发展为导向,建立高质量、高标准和融合的“一带一路”投融资规则。这样的规则或将成为有效的协调机制,帮助参与国协调行动,实现国家自身发展目标,并推动实现全球可持续发展目标,包括减少贫困和不平等、应对气候变化以及促进建立反映发展需求的、以规则制度为基础的国际贸易和投资体系。

参与国的当地社区,也会从融合协调并对标可持续发展目标的规则中受益。这些规则会帮助当地社区更好地应对冲突,缓解社会、环境风险,改善民生和当地环境,增强当地社区表达其需求和关切的机会,并提升其对项目的参与感和主动性。

此外,融合的“一带一路”投融资规则体系能够增加国际多边机构、投资银行、商业银行的投入,促进国际市场私人资本的参与,为“一带一路”项目提供更宝贵和稳定的资金来源。

在“一带一路”伙伴国家建立融合的规则需要一定的时间,本报告为此研究和提出了一些实现融合的过程和途径。我们建议将融合的过程建立在各伙伴国家现有的规则之上,再逐步对接融合国际最佳实践。中国和“一带一路”参与国作为平等伙伴,在“一带一路”实施过程中,通过沟通政策、反复商议达成共识,帮助各国加强能力建设,从而推进规则的实施和执行。随着该融合过程的发展,更多国家将会采用对标可持续发展和最佳实践的规则,进而极大地促进国家、区域和世界范围内可持续发展目标的实现。

 

 

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