在党中央、国务院高度重视和一系列政策推动下，我国新能源汽车产销连续两年实现跨越式增长，新能源汽车出口进入快车道。2020年以来，全球新能源汽车发展态势发生重大变化，在我国一些支持政策逐步退坡之时，美欧等汽车强国纷纷出台支持政策，以巨额财政投入补贴，大力支持新能源汽车发展。因此，应及时分析研究新情况新问题，统筹协调，加强顶层设计，进一步完善政策措施。进入2023年以来，为确保我国新能源汽车国内外市场稳定增长，国务院及有关部委及时研究出台延续政策措施。4月28日，中共中央政治局分析研究当前经济形势和经济工作时提出，要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造；5月5日，国务院常务会议要求，进一步优化支持新能源汽车购买使用政策，鼓励企业丰富新能源汽车供应；6月2日，国
务院常务会议研究了促进新能源汽车产业高质量发展的政策措施。
为贯彻落实党中央、国务院战略部署，近期，国务院办公厅、国务院有关部门又相继出台了促进新能源汽车产业高质量发展的系列政策。因此，有必要对2023年上半年促进新能源汽车产业高质量发展的相关政策，以及下一步完善相关政策措施进行综合分析。
规划引领和政策保障促进我国新能源汽车发展进入快车道
我国新能源汽车产业化从2009年组织“十城千辆”新能源汽车试点示范开始，已有十几年的发展历程。十几年来，规划引领和政策保障促进我国新能源汽车发展进入快车道。2012年6月，国务院印发了《节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020年)》。规划提出的目标是，到2020年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车生产能力达200万辆、累计产销量超过500万辆。这一规划期内，国家有关部委先后推出了近60项支持新能源汽车产业发展的政策措施，各地方政府结合自身实际出台了500多项配套政策，汽车企业也纷纷加大研发投入、加快创新步伐，共同推动我国新能源汽车产业发展取得积极成效。截至2020年底，我国新能源汽车保有量达492万辆，基本实现了规划目标。2020年10月20日，国务院办公厅印发《新能源汽车产业发展规划(2021—2035年)》,确定到2025年，我国新能源汽车市场竞争力明显增强，新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的20%左右。规划目标已提前三年实现。2022年新能源汽车实现销售688.7万辆，新车销量达到汽车新车总销量的25.6%。2023年上半年新能源汽车实现销售374.7万辆，新车销量达到汽车新车总销量的28.3%。
我国新能源汽车产业发展面临的新形势
经过十几年发展，我国新能源汽车已形成引领全球汽车产业转型升级的新优势，产销量连续8年
位居全球第一。但是，新时期我国新能源汽车产业发展也面临新形势，主要体现在以下两个方面：
第一、我国新能源汽车产业发展面临新挑战和新机遇。近年来，全球主要汽车生产大国纷纷强化政府政策支持，全球著名汽车企业积极布局，加大研发和产业化投入，新能源汽车爆发式增长，全球性竞争日趋激烈。美国通过了《基础设施法案》,实行贸易保护。因此，对我国来说既是新挑战，也有新机遇，促使我国汽车企业加快海外布局，提升我国新能源汽车竞争优势，扩大新能源汽车出口。近期国家有关部委要求在新形势、新变化下做出新部署，进一步推动新能源汽车产业高质量发展。
第二、我国新能源汽车发展自身还存在不少薄弱环节。一是部分关键技术仍需突破。下一代动力电池、智能操作系统、新型底盘系统、高精度传感器等前沿技术布局不足，车规芯片、基础软件等产业基础制约严重。二是市场化发展不均衡不充分。乘用车和商用车电动化发展、城乡推广等不均衡问题突出。三是产业安全保障挑战加大。锂、镍、钴等矿产资源高度依赖进口，供应链保障存在风险。
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