全球重要城市开放数据指数2022.pdf

《全球重要城市开放数据指数》是世界首个专注全球重要城市数据开放和数据价值释放程度的专业指数。指数发布4年来,一直秉持数据可持续增值的价值理念,以信息流理论、信息市场学和信息价值论为根基,从数据流动全过程跟踪和评估全球重要城市的数据开放情况。报告围绕联合国可持续发展目标,构建开放数据评估框架,对全球重要城市开展实证评估,提出改进建议。旨在关注和推动公共部门利用有限资源持续开放高质量数据,建立和完善可持续的长效机制促进开放数据应用,影响和刺激数据应用产品持续释放价值。力图助力全球逐步形成良性、可持续的数据开放生态,推动全球电子政务向更高阶段迈进。

1.2重要变化

《全球重要城市开放数据指数》自2019年首次发布以来,受到全球范围内的普遍关注,成为全球城市数据开放的晴雨表。2022年,项目组在前3版的基础上对报告进行了修订和完善。《2022全球重要城市开放数据指数》呈现2个重要变化:

一是评估导向。根据专家建议,结合当今全球数据开放现状,2022年报告的评估导向倾向于开放数据质量和数据开放效果,随加大了开放质量层和价值释放层的指标权重。

二是评估指标。删除“创新产品”指标和“签署市长令”指标,增加“新冠疫情数据种类”指标和“试点应用(典型应用)个数”指标。

报告根据全球影响力、区域代表性、文化代表性等标准,从全球化与世界级城市研究小组(Global-ization and World Cities Study Group and Network,GaWC)《世界城市名册2020》中选取当今世界发展最具规模且建有城市级开放数据平台的全球城市,从金砖国家选取具有代表性并拥有开放数据平台的城市作为研究对象。

各城市开放数据平台域名获取渠道包括:通过Google搜索,在各国国家级开放数据平台查找,在开放知识基金会网站www.dataportals.org查找等。

有19座城市专门制定了数据开放法规或政策;26座城市的开放数据平台拥有隐私政策条款,隐私政策完整的有11座城市;制定个人隐私保护法规或政策的城市有16座,其中8座城市拥有个人隐私保护法;只有10座城市制定了数据安全法规或政策;30座城市全部利用开放许可协议规制利益相关方权责,但协议完整的只有24座城市;13座城市规定了开放数据所有权,其中就有12座城市将所有权归属于数据开放主体,只有2座城市规定开放数据属于全社会;免费开放数据的城市占80.00%,其余城市中已实现部分收费的城市有4座;为数据开放制定专门计划的城市占46.67%,其中只有多伦多在2010年以前就颁布了专门计划,2011年至2014年颁布计划的城市有6座;数据开放直接负责部门层级为“市政厅(市长办公室/市政府办公室)/市议会”一级的只有2座城市,而占比最多的是第二级即“一级局(厅/部/专项职能办公室/开放数据小组/开放数据委员会)”,占80.00%;上一年政府报告(施政报告/施政纲领)提到数据开放的占

30.00%,上一年市财政明确做出数据开放预算的占13.33%;66.67%城市的政府部门都曾举办过开放数据竞赛,其中首尔比赛次数最多(13次),而累积参赛人数最多的竞赛举办城市是上海(1.49万人)。基础保障层关键指标平均达标率48.89%,而去年为45.26%,比去年提升3.63%,总体成绩上升。

5.2开放质量层关键指标平均达标率56.25%,相同指标与去年比提高8.33个百分点,总体成绩明显上升

“数据集数量”平均值为4918.30个,只有16.67%的城市超过均值;而“可用数据集比例”的均值为

84.67%,有80.00%的城市超过这一数字,并且有10座城市达到100%;21座城市开放了新冠疫情数据,其中开放3种疫情数据的城市有5座;有16座城市的“有效API比例”超过70%,其中13座城市达到100%。同时也有6座城市不提供API;有17座城市的开放机构超过50个,但也有5座城市的开放机构是个位数;及时更新的数据集比例均值为51.42%,高于均值的城市有17座,其中有10座城市的数值为0;“数据集元数据项标准元数据完备率”的均值为45.57%,有16座城市超过这一数值,其中,贵阳、广州、新加坡3座城市

报告呈现前5位城市的明显优势指标原始数据,及其与去年相比排名的变化和明星城市称号,如下表3所示。

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