国家发展改革委发布关于向社会公开征求《电力需求侧管理办法(征求意见稿)》《电力负荷管理办法(征求意见稿)》意见的公告。文件指出，到2025年，各省需求响应能力达到最大用电负荷的3%—5%,其中年度最大用电负荷峰谷差率超过40%的省份达到5%或以上。到2030年，形成规模化的实时需求响应能力，结合辅助服务市场、电能量市场交易可实现电网区域内可调节资源共享互济。
5月19日，国家能源局发布1-4月份全国电力工业统计数据，1-4月光伏新增装机48.31GW,较去年同期增长186%。截至4月底，全国累计发电装机容量约26.5亿千瓦，同比增长9.7%。1-4月份，全国发电设备累计平均利用1145小时，比上年同期减少31小时；全国主要发电企业电源工程完成投资1802亿元，同比增长53.6%。
国家能源局发布关于开展电力领域综合监管工作的通知(国能发监管〔2023〕38号),决定在内蒙古、浙江、重庆、云南、甘肃省(自治区、直辖市)开展电力领域综合监管(以下简称综合监管)工作。对涵盖电力规划建设、生产运行、供应保障全链条3个环节8项重点事项开展监管。投资建议：
火电板块：建议关注火电资产高质量、积极拓展新能源发电的龙头企业华能国际；可发挥民企优势灵活配置煤炭来源结构、有新机组核准预期的龙头企业宝新能源；风、光发电板块：建议关注新能源运营龙头龙源电力；核电板块：建议关注核电龙头企业中国核电；环保板块：建议关注灵活性改造中全负荷脱硝环节龙头企业青达环保。风险提示：
电力板块：新增装机容量不及预期；下游需求景气度不高、用电需求降低导致利用小时数不及预期；电力市场化进度不及预期；煤价维持高位影响火电企业盈利；补贴退坡影响新能源发电企业盈利等。环保板块：环境治理政策释放不及预期等。
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