伴随着以互联网、大数据、人工智能为代表的第四次科技革命走向纵深，人类社会进入数字时代。作为数字时代的新型治理范式，数据要素治理的核心特征是全社会的数据互通、数字化的全面协同与跨部门的流程再造，形成“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的治理机制。
数字要素治理是一个复杂的治理体系，其内涵包括三个方面:“对数据的治理”，即将数据要素作为对象开展的治理活动;“运用数字技术进行治理”，即运用数字与智能技术优化治理技术体系、提升治理能力;“对数字融合空间进行治理”，即经济社会活动的治理场域拓展到数字空间。本文将以数据要素治理实践水平较高的欧盟、美国、中国为对象，系统比较三者在数据确权和隐私保护、数据跨境流动、互联网平台反垄断、数字税、人工智能伦理五个领域治理实践的异同，这既有利于明确世界范围内数据要素治理的现状和问题，也有利于为我国数据要素治理实践提供借鉴。
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