当前，我国已建成全球规模最大、覆盖广泛、技术领先的光纤网络，但光纤网络的垂直行业应用市场仍有待培育。为此，从中央到地方密集出台相关政策支持光纤网络在垂直行业应用部署。《“十四五”信息通信行业发展规划》提出要推动全光接入网进一步向用户终端延伸，推广实施光纤到房间、到桌面、到机器。（“双千兆”网络协同发展行动计划（2021-2023年））提出要在工业、交通、电网、教育、医疗港口、应急公共服务等典型行业开展干兆虚拟专网建设部署。同时，上海市、山东省、深圳市等省市也陆续出台地方政策，促进干兆光网在垂直行业的应用部署。
在2022年全国首届“光华杯”干兆光网应用创新大赛上，工业制造领域的干兆光网创新应用案例数量和质量均居首位，从所有垂直行业干兆光网应用中脱颖而出，成为千兆光网垂直行业应用的排头兵。在此背景下，工业和信息化部信息通信发展司指导启动”追光计划”，并率先面向工业领域开展”工业领航行动”，旨在工业制造领域推动形成具有规模化、可复制的干兆光网应用部署方案，进而促进干兆光网的行业生态繁荣，赋能实体经济数字化转型升级。
《工业制造企业干兆光网业务体验分级白皮书》（以下简称“白皮书”）是“追光计划-工业领航行动”的重点任务之一。由中国信息通信研究院牵头，组织中国电信集团公司、中国移动通信有限公司研究院、中国联合网络通信集团有限公司、北京小米移动软件有限公司、佛山企帅数字科技有限公司、宁波奥云德电器有限公司、瓮福（集团）有限公司、上海真兰仪表科技股份有限公司、华为技术有限公司、中兴通讯股份有限公司、杭州海康机器人股份有限公司、烽火通信科技股份有限公司相关单位共同编写。白皮书围绕业务体验和网络承载能力这两大要素，提出面向工业制造企业的业务体验分级和对应的干兆光网承载能力需求。白皮书可帮助工业制造企业理解干兆光网承载能力和业务体验的重要联系，助力企业顺利进行数字化转型；可指导干兆光网方案提供者进行工业制造企业网络建设方案优化，由管道化服务向信息化服务转型，促进市场发展。
中央地方相继发布相关政策，大力支持千兆光网助力工业制造企业进行数字化转型。当前，我国已建成全球规模最大、覆盖广泛、技术领先的光纤网络，但光纤网络的垂直行业应用市场仍有待培育。为此，从中央到地方密集出台相关政策支持光纤网络在垂直行业应用部署。《“十四五”信息通信行业发展规划》提出要推动全光接入网进一步向用户终端延伸，推广实施光纤到房间、到桌面、到机器。《“双干兆”网络协同发展行动计划（2021-2023年）》提出要在工业、交通、电网、教育、医疗、港口、应急公共服务等典型行业开展干兆虚拟专网建设部署。同时，上海市、山东省、深圳市等省市也陆续出台地方政策，促进干兆光网在垂直行业的应用部署。2022年全国首届“光华杯”千兆光网应用创新大赛上，工业制造领域的干兆光网创新应用案例数量和质量均居首位，从所有垂直行业千兆光网应用中脱颖而出，成为千兆光网垂直行业应用的排头兵。
数量庞大的工业制造企业数字化转型需要建设千兆光网提升业务体验。据国家统计局统计数据，截至2020年底全国登记在册的工业制造业企业共计384万个，涉及21个大类行业。如此数量庞大的制造企业的数字化转型存在较大差异：有的企业需要研发设计、协同办公，有的企业需要生产制造、产线管理，有的需要客户管理、市场营销等云化服务需求；有的企业需要与产业链各方实现设备共享、产能对接、生产协同……。而当前工业制造企业内网经常存在卡顿和丢包导致数据传输质量下降、广播风暴频发造成整网瘫痪、云业务无法保障服务质量、内/外网访问模式复杂安全事故频发、内网人工现场运维效率低等问题，导致企业数字化转型中阻力重重，急需通过建设干兆光网提升业务体验支撑企业顺利进行数字化转型。
面向工业制造企业的千兆光网业务体验需要分级指导，有的放矢助力企业转型发展。工业制造企业内网业务体验涉及因素众多，除了正常办公需求外，企业的数字化转型需求干差万别，需要聚焦业务体验的共性关键影响因素，才能助力大规模的工业制造企业顺利转型发展。面向工业制造企业的千兆光网业务体验分级，聚焦影响企业内网业务体验的关键共性因素，不但可以帮助工业制造企业理解干兆光网承载能力和业务体验的重要联系，助力企业顺利进行数字化转型；还可以指导干兆光网方案提供者进行工业制造企业网络建设方案优化，由管道化服务向信息化服务转型，促进市场发展。
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