贝壳研究院-2021年年度回顾之政策篇.pdf

坚持“房住不炒” 全面金融管控,促进风险挤出 今年全国商品房成交量呈现先高后低走势,调控政策随着市场热度以及阶段性问题而调整。
一季度为挤出“违规资金”,多地出台严查房地产市场资金来源的政策,平稳市场量价涨幅,同 时,多地首提“二手房参考价”引导价格预期,抑制投资需求。上半年商品房成交量价持续高位 运行,二季度调控政策多为前期住建部约谈城市的政策落地及升级,强化“房住不炒”定位。三 季度随着网传房企资金链断裂等问题的不断发酵,保障按时、按质交房受到广泛关注。随即 预售制监管的调控政策开始增多,并且不断升级、细化,保障购房人合法权益的同时房企资 金压力凸显。伴随着前期调控政策升级以及金融信贷的收紧,四季度市场购房预期下滑、房 企取地意愿进一步减弱,为保证合理的资金需求得到满足,融资、调控政策适度纠偏,信贷 环境得到改善。预计未来随着各项利好因素的逐渐传导,市场预期将平稳恢复,行业走向良性循 环。

一、一季度挤出房地产市场违规资金,平稳量价涨幅,首提“二手房参考价”,引导价格预 期,抑制投资需求

2020 年为应对疫情,纾困中小微企业的措施纷纷出台,同时也出现了资金违规流入房地 产市场的情况。这使得全国商品房销售面积和销售均价在 2021 年初达到同期历史最高水平 且增速较高。 2020 年 12 月 31 日,央行、银保监会发布《关于建立银行业金融机构房地产贷款集中 度管理制度的通知》(简称“两条红线”),要求各档银行房地产贷款余额及个人住房贷款月 占比不得超过相应上限。“两条红线”的限制一方面使得多家银行提升房贷申请门槛,筛选 优质客户;另一方面,银行加强对于贷款申请人首付款来源的审查,旨在将有限的贷款额度 贷给相对优质的客户。随即今年一季度,多城发布严查消费贷、经营性贷等违规流入房地产 市场的情况。据贝壳研究院统计的 220 个省市,一季度有关严查资金来源的政策共出台 13 次,随后二、三季度提及相关政策多为前期政策的重申和加强。

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