先进公共云白皮书.pdf

报告摘要

人工智能正从算法突破走向规模化应用，其核心特征已清晰显现：模型迭代以周或天为单位，数据规模与多样性呈指数级增长，应用场景的算力需求波动剧烈而难以预测。这一现实对基础设施提出了全新要求——不仅需要弹性的算力供给，更需要数据、模型、应用三个层面具备同等水平的快速迭代能力与规模化资源调度效率。公共云的天然禀赋与此高度契合，成为智能经济新形态的核心载体：资源池化支持从单任务到超大规模集群的瞬时伸缩，服务化交付模式将基础设施的调整时间从周压缩至分钟。

2026年《政府工作报告》中，“支持公共云发展”首次被置于“打造智能经济新形态”的核心战略部署之中，与“超大规模智算集群”“算电协同”等国家级新基建工程并列齐进。“十五五”规划纲要进一步要求落实“强化算力算法数据高效供给、全方位推进数智技术赋能”的重大部署，加快先进公共云建设，既是夯实数字基础设施底座的必然要求，也是培育新质生产力、构筑国家竞争新优势的关键举措。这是一次深刻的变迁——公共云已从企业的商业技术选择，升格为智能经济时代国家战略必选项。

当前，全球云产业格局加速重构，云计算与人工智能、大数据、边缘计算等呈现深度融合，协同演进的态势，千行万业上云用云需求持续释放，对公共云的架构标准、服务范式、运维保障、价值边界提出了全新要求。因而，公共云行业内原本存在的定义不统

一、业态形态割裂、评价标准碎片化、建设路径缺乏系统性顶层指引等问题，将更加制约公共云产业规范化、规模化、高质量发展，阻碍全社会算力资源集约共享和数据、智能要素价值的充分释放。在此背景下，罗兰贝格联合华为编撰发布《先进公共云》白皮书，为产业提供了具有理论价值和现实指导意义的研究成果。