基金会救灾协调会2026年第一季度行业观察.pdf

摘要
2026年第一季度，我国自然灾害以低温雨雪冰冻和雪灾、风雹灾害、地震灾害为主，受灾人数和经济损失与2025年第一季度同比显著降低，全国通过国家预警发布系统发布的预警信息数量同样有所减少，大风、大雾、道路结冰、寒潮是主要的预警类型。
第一季度，国家防灾减灾救灾工作以统筹低温雨雪冰冻灾害防范、
地震应急处置、森林草原防灭火、冬春救助及安全生产监管等为重点。针对甘肃迭部地震、全国寒潮雨雪天气等突发情况，国务院抗震救灾指挥部办公室、应急管理部等迅速派出工作组赴一线指导；财政部于一月份下达44.4亿元中央冬春临时生活困难救助资金，累计救助2601万人，确保受灾群众温暖过冬、安心过节。第一季度召开全国应急管理工作会议、全国消防救援工作会议、全国救援协调和预案管理工作会议、国家安全生产应急救援队伍建设工作会议等，部署“十五五”重点任务及年度防灾减灾工作，强化春节假期及节后复产复工安全防范。国家消防救援人员法草案首次提请全国人大常委会会议审议，《应急救援员职业资格管理办法(试行)》印发，国家标准《地震救援队伍能力基本要求》正式实施。国家华北区域应急救援中心能力建设加快推进，科技支撑与制度保障能力持续提升。
本季度，基金会围绕冬春季节灾害特点与灾后恢复需求，开展系统化、多元化工作，呈现出数字技术深度赋能、基层能力持续夯实、灾后支持长效推进、政社协同不断深化的特点。防灾减灾方面，持续推进“爱心云备灾计划”及“益企向善·千企万店助万家数字关爱行动”,开展乡村医生防灾备灾培训、儿童平安小课堂、安全家园项目社区应急技能培训及滴滴公益救援队应急演练等多元化项目；灾害响应方面，社会力量针对湖北荆门低温雨雪冰冻灾害、甘肃迭部地震迅速启动应急响应，通过物资调运、募捐倡议、应急装备支援等方式开展援助，持续参与香港大埔火灾后续处置；灾后重建方面，聚焦教育支持、基础设施修复与长期心理关怀，重点关注儿童、老人等脆弱群体，持续开展针对西藏定日地震、广东梅州水灾、香港大埔火灾等灾后重建项目，推动灾后帮扶与常态化民生保障有机衔接。

第一章灾害基本情况

1.1季度灾情信息
2026年第一季度，我国自然灾害以低温雨雪冰冻和雪灾、风雹灾害、地震灾害为主，地质灾害、干旱灾害、洪涝灾害、生物灾害、森林火灾等有不同程度发生。各种自然灾害共造成75.08万人次不同程度受灾，死亡失踪6人，紧急转移安置和需紧急生活救助8200余人次，倒塌房屋30余户90余间，损坏房屋4700余户1.2万间，农作物受灾面积48.4千公顷，直接经济损失10.41亿元。从灾害发生时间来看，一月和三月灾害较为集中，造成的伤亡损失相对较严重，主要与一月中下旬中东部地区遭遇的首场大范围低温雨雪冰冻过程、三月春季强对流天气开始活跃以及部分地区地震灾害的叠加有关。总体来看，第一季度灾害呈现一月低温冰冻主导、二月短暂缓和、三月强对流与地震多发的时间演变特征，灾害重心由冬季气象灾害逐步
向春季地质与强对流灾害过渡。