白俄罗斯投资风险分析2025.pdf

白俄罗斯共和国是欧洲中部的内陆国,位于东欧平原,境内地势低平,多河流、湖泊,东北接俄罗斯,西北邻立陶宛、拉脱维亚,南与乌克兰为邻,西与波兰接壤。白俄罗斯人是东斯拉夫族的一支。公元9世纪至11世纪,其大部分领土属于基辅罗斯,12世纪建立了封建公国,从14世纪起几度被立陶宛大公国和俄罗斯吞并。1569年,立陶宛和波兰合并为波兰立陶宛联合王国,白俄罗斯归属联合王国。18世纪后期白俄罗斯各部分地区先后并入俄罗斯帝国。1917年,白俄罗斯参加了十月社会主义革命,1919年1月1日成立了白俄罗斯苏维埃社会主义共和国。1922年12月30日,白俄罗斯作为创始国加入苏维埃社会主义共和国联盟(苏联)。1990年7月27日,白俄罗斯最高苏维埃通过主权宣言,1991年8月25日宣布独立,同年12月19日改名为“白俄罗斯共和国”,简称“白俄罗斯”。
白俄罗斯实行总统共和制。2004年10月,白举行全民公决和议会选举,取消宪法关于总统任期不得超过两届的规定。2006年3月、2010年12月、2015年10月以及2020年8月卢卡申科均连任总统。政党在白社会政治生活中影响有限,在白议会中没有固定的议会党团。国民议会由共和国院(上院)和代表院(下院)组成,每届任期4年。本届议会于2019年11月组成。2022年2月,白举行修宪公投,以65.16%的支持率通过宪法修正案,规定新宪法实施后当选的总统连任不得超过两届。
白俄罗斯政局稳固但“后继”不明。卢卡申科自1994年起连续七次当选总统,2025年以86.2%高票再度连任,实为“强人政治”的典型代表,已执政三十多年。长期执政过程中,卢卡申科建立强力政权和可调控的市场经济体系,提高社会福利,反对全盘西化,维护国家利益。此外,通过削弱议会权力,强力打压反对派,卢卡申科个人威望极高。根据2022年新修订的宪法,卢卡申科2025年再次就任总统后,五年后还可继续参选并有连任可能。外界推测,目前白俄罗斯国内政坛活跃的基本都是卢卡申科的支持者,由于距卢卡申科可能“退休”的“十年之期”还早,其继任者人选尚未明确浮出水面。
与美国、英国、加拿大以及欧盟等西方国家关系恶化,与俄罗斯的关系更密切。俄罗斯是白俄罗斯的重要伙伴和盟友,对俄罗斯关系是白俄罗斯外交的主要方向。因支持俄乌战争白俄罗斯遭到欧美严厉制裁,包括禁止银行进入SWIFT、冻结央行资产等。其多边外交转向东方,强化对华对俄合作。与俄罗斯结成军事政治“深度一体化”联盟,是欧亚安全格局的关键一环。2024年,白俄罗斯成为上海合作组织正式成员、金砖伙伴国,推动“去西方化”外交转型。2023-2024年间与中东、非洲及亚太国家加快外交合作,试图破除孤立局面。
白俄罗斯是一个资源匮乏的国家,严重依赖俄罗斯提供的能源,如石油、天然气和煤炭。俄罗斯是白俄罗斯产品第一大出口市场,对俄贸易占白俄罗斯对外贸易50%多,2024年两国商品贸易额增长14%。随着俄白经济一体化程度不断提高,白俄罗斯对俄罗斯的经济依存度将进一步增强。
白俄罗斯国内治安管控较好。白俄罗斯社会治安状况总体良好,犯罪率低,国民对外国人普遍友好。据澳大利亚经济与和平研究所发布的《2024全球和平指数》报告,白俄罗斯全球和平指数(Global PeaceIndex,简称GPI)在评比的163个国家中排名第112位,与上年相比上升3位。
白俄罗斯保持经济稳定增长。2024年白俄罗斯经济增长4%,远高于外界预测,主要得益于外部市场对白俄罗斯产品需求稳定、卢卡申科政府所采取扩大内需及支持出口等措施,政府强化财政补贴、社会福利和就业稳定,经济计划性强,市场化程度低。但2025年白俄罗斯经济增长将面临劳动力缺乏、对俄罗斯经济依存度增强、通胀风险、出口乏力导致贸易逆差等方面的挑战。
白经济高度依赖国有企业、计划色彩浓厚、产业结构单一,且高度依赖俄罗斯经济和外部市场,公共债务占到国民生产总值(GDP)超四成。新一届政府需要采取措施吸引高素质人才解决劳动力不足问题、增强出口多元化以减少对单一贸易伙伴国的依赖,支持创新型商业活动、采取类似加大对人工智能和绿色经济等有发展前景领域的投资等措施以稳定通胀等。

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