报告摘要:
湖北省交通地位重要,资源禀赋优势明显,2024年经济总量与人均GDP分别位居全国第7位和第9位。从财政实力看,湖北省一般公共预算收入规模位居全国第11位,财政自给率较低;政府性基金收入与上年基本持平。上级补助收入对湖北省综合财力形成有力支撑,湖北省综合财力处于全国中上游水平。湖北省大力发展以“武鄂黄黄”为核心的武汉都市圈,引导光电子信息、新能源与智能网联汽车等优势产业合理布局和有序转移,推动形成“研发在武汉、生产在周边;主链在武汉、配套在都市圈”的产业发展模式。
湖北省“一主两副”的区域经济格局稳固,其他地市(州)经济发展水平分化明显,武汉市经济发展水平处于绝对领先地位,人口虹吸效应明显。2024年,受益于传统产业升级、同时积极融入武汉都市圈并承接产业外溢,黄石市和孝感市GDP增速排名省内前两位;荆门市高新技术产业增加值增速高达18.7%,位居全省第一,新质生产力的发展带动其GDP增速排名省内第三位;各地市(州)均以第三产业为主导。湖北省各地市(州)一般公共预算收入同比均有所增长,部分地市(州)政府性基金收入同比下降,财政自给能力整体偏弱。
债务方面,湖北省政府债务负担有所上升,但整体处于全国中低水平。湖北省严格落实债务化解方案,一方面,以“三资”改革为核心,强力盘活存量资产,将资源转化为化解债务、支持发展的新动能;另一方面,积极争取置换债券额度,并依托数字化平台实施全链条、穿透式监管,隐性债务化解和置换工作稳步推进,超计划完成融资平台退出任务。各地市(州)的化债思路与湖北省整体保持一致,通过“三资三化”、统筹用好化债政策、争取财政资金、优化债务结构、激励引导金融机构支持等方式有序化解隐性债务以及防范债务风险。湖北省债务化解工作的稳步推进,为实现化债与发展动态平衡、经济高质量增长奠定基础。
从城投企业看,在一揽子化债方案提出后,2024年,湖北省城投债券发行数量和规模均同比大幅下降,债券融资由上年的净流入转为净流出;2025年1-9月,湖北省城投债券发行规模同比增长,但除省级、荆门市、黄石市和孝感市外,其他地市(州)城投企业债券融资均表现为净流出。湖北省各地市(州)发债城投企业债务负担相对稳定,鄂州市和武汉市城投企业债务负担相对较重。2025年6月末,随州市、恩施州和鄂州市发债城投企业短期偿债指标表现偏弱。咸宁市、武汉市、黄石市、黄冈市综合财力对“发债城投企业全部债务+地方政府债务”保障程度相对较低,上述区域发债城投企业融资以银行贷款和债券融资为主,再融资情况表现尚可,且在当前化解地方债务风险的背景下,区内城投企业债务风险总体可控。
一、湖北省经济及财政实力
1.经济发展状况
湖北省交通地位重要,水能、矿产及文旅资源禀赋优势明显,教育资源丰富,为其经济持续发展奠定了坚实的基础,经济总量与人均GDP排名全国中上游。战略性新兴产业快速发展,制造业高质量发展转型稳步推进。《长江中游城市群发展“十四五”实施方案》和《武汉都市圈发展规划》获批以及其他政策的出台利好湖北省经济发展。
湖北省交通地位重要,资源禀赋优势明显,交通运输体系持续完善。湖北省位于中国中部地区、长江中游,是中部地区承东启西连南接北的综合交通通信枢纽、长江经济带的核心地区之一,有“九省通衢”“中国立交桥”之称,系全国唯一同时拥有航空、水运、铁路三大国际货运枢纽的省份。湖北省水能、矿产和文旅资源丰富,科教实力突出。“十四五”期间,湖北省综合交通建设将完成投资8200亿元(不含城市交通),重点投资于公路水路(5200亿元)和铁路(2400亿元)。常住人口略有下降,城镇化率略低于全国平均水平。2024年末,湖北省常住人口5834万人,位列全国第10名,较上年末减少4万人。同年末,湖北省城镇化率较上年末提高0.88个百分点,达到66.35%,略低于全国平均水平(67.00%),主要系湖北省恩施土家族苗族自治州(以下简称“恩施州”)、神农架林区和黄冈市等地的城镇化率较低所致。
经济增速高于全国平均水平,经济总量与人均GDP位于全国中上游水平,固定资产投资保持增长。2024年,湖北省地区生产总值与人均GDP分别为60012.97亿元和10.28万元,分别位居全国各省(含自治区、直辖市)第7位和第9位,位于全国中上游水平;GDP增速为5.80%,位于全国前列。2024年,湖北省固定资产投资(不含农户)同比增长6.5%。2025年1-6月,湖北省完成地区生产总值29642.61亿元,同比增长6.18%,高于全国平均水平0.88个百分点。产业结构持续优化,服务业在总量上仍占据主导地位;以汽车、钢铁、纺织、化工、建材为主导的传统产业基础稳固,同时战略性新兴产业快速发展,其中以武汉东湖高新区为核心的“光芯屏端网”产业集群规模有望达到万亿级,产业转型升级步伐加快。近年来,湖北省产业结构不断优化,2024年湖北省三次产业结构由上年的8.9:36.5:54.6调整为9.1:35.9:55.0,第三产业增加值占比有所上升。依托于丰富的自然资源及便利的交通条件,湖北省工业经济不断发展,构建了以汽车、钢铁、纺织、化工和建材等产业为主导的工业体系。2024年,湖北省规模以上工业增加值较上年增长7.7%,高于全国平均水平1.9个百分点。战略性新兴产业发展方面,新能源汽车、光芯屏端网、电子信息等战略性新兴产业日渐成势,集成电路、新型显示器件、下一代信息网络、生物医药四个战略性新兴产业集群晋级国家级,其中武汉东湖高新区(“中国光谷”)的“光芯屏端网”产业集群最为突出,产业规模有望达到万亿级。2024年,湖北省高技术制造业增加值比上年增长22.7%,增速快于规模以上工业增加值增速,占规模以上工业增加值的比重达14.8%。其中,计算机、通信和其他电子设备制造业增长24.3%。2024年,湖北省第三产业增加值32977.03亿元,同比增长5.9%。
根据《湖北省制造业高质量发展“十四五”规划》,湖北省着力打造5个万亿级支柱产业、巩固提升10个五千亿级优势产业、培育壮大20个千亿级特色产业集群,加快构建“51020”现代产业集群。根据《湖北省服务业发展“十四五”规划》,到2025年,湖北省金融业、物流业增加值达到5000亿元,商务服务业营业收入达到5500亿元,研发设计和科技服务业营业收入达到5000亿元以上,实现文化和旅游综合收入1.2万亿元。

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