复旦智库报告(总123期):大金砖科技创新合作报告.pdf

当前,百年未有之大变局加速演进,美西方国家主导构建的全球治理体系越来越难以满足时代需求,经济发展不均衡、气候环境恶化、生物风险蔓延、地区冲突频发、大国竞争加剧等突出问题亟待解决。作为经济全球化曾经的拥护者,某些先发国家囿于狭隘的国内利益逆时代大势而行、反和平发展主题而为,日益表现出民族主义、保护主义、单边主义倾向,不断将经济贸易安全化、政治化、意识形态化,构筑“小院高墙”、推动“脱钩断链”、滥用出口管制,动摇国际开放合作,损害全球南方国家发展权益。应对前所未有的全球性挑战,不仅需要树立共同认知、企稳南北合作,更需要推动全球南方联合自强、合作共赢。中国一直以来都是经济全球化的积极倡导者和坚定维护者,旗帜鲜明地反对歧视性管制,呼吁各国共同研究制定促进和平利用科技的指导原则,提出三大全球倡议、“一带一路”倡议、全球人工智能治理倡议、“人类命运共同体”等顺应时代潮流、契合各国迫切需求的理念倡议,既是应对全球共同挑战的有效方案,也是以中国式现代化推动实现世界现代化的具体行动。
在推进全球治理体系向善、人类社会共同发展的过程中,中国始终心系全球南方、扎根全球南方,代表并积极维护广大发展中国家的权益,不仅是金砖机制的中坚力量,更是全球南方合作的主要推动力量,在扩大金砖国家经贸科技交流合作、推进全球南方国家工业化进程等方面成果显著。习近平总书记深刻指出,“金砖国家走到一起,是基于共同追求,顺应世界和平和发展大势”,呼吁各方“保持好金砖发展势头,谋划好全局性、方向性、战略性问题,同心同德,勇毅前行,推动金砖国家集体再出发。”金砖国家扩员充分展现了发展中国家的集体立场和共同愿望,为广大全球南方国家提供经贸科技发展空间、国际话语发声平台、务实合作交流机遇,是推动全球治理秩序变革的先锋力量。做大做强金砖机制,是维护全球共同安全、推动国际社会高质量发展、践行可持续发展理念、引领全球治理体系改革和打造和合共生文明新境界的必由之路。
多年来,金砖国家日益成为促进世界经济增长、完善全球治理、推动国际关系民主化的建设性力量。2025年金砖国家扩容至11国,实现历史性扩容,体现了金砖国家同广大发展中国家团结合作的决心,符合新兴市场国家和发展中国家共同利益,也符合国际社会期待。扩容后的金砖机制承载着新兴市场国家共同的愿景和抱负,将进一步成为推动全球合作和多边主义的重要支柱,为世界注入更多确定性、稳定性和正能量。科技创新合作是金砖国家合作的重要内容。2024年10月,金砖国家领导人第十六次会晤的《喀山宣言》再次强调了科技创新合作的重要意义,并计划将在气候变化、节能减排、数据治理、电子商务、数字经济、人工智能、网络安全等方面加强科技合作。
金砖扩容不仅标志着金砖合作机制在全球版图上的地理延伸、全球影响力进一步扩大,在全球科技创新治理体系中的地位进一步增强,更为成员国在资源互补、技术共享、市场开拓等方面扩展和加深合作提供了平台,为中国开展国际创新合作带来了重要机遇。但是,金砖扩容也蕴含着集体行动协调难度加大、制度间竞争加剧、部分成员国态度摇摆不定等突出问题,并为中国开展国际科技创新合作带来明显的消极效应。同时,特朗普上台后发起贸易战、科技战、舆论战,进一步加剧逆全球化、阵营化、碎片化进程,伤害本已十分脆弱的全球科技创新生态。为此,本研究旨在探究金砖扩容后的科技合作现状,以及各类科技合作机遇与风险,并提出推动大金砖科技合作的方法与路径。在尊重个体差异、扩大共同利益的基础上扩大合作,借助金砖合作对冲美西方遏制,规避风险、转危为机,更好发挥中国在金砖国家科技创新合作中的影响力,以期助力金砖国家构建更加开放自由的国际科技合作生态,并为全球科技共同体建设发挥积极作用。

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