2020年9月，习近平总书记在联合国大会一般性辩论上向全世界宣布，“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”。当前，我国已构建碳达峰、碳中和“1+N”政策体系，明确了碳达峰、碳中和工作的时间表和路线图，提出了重点领域和重点行业实施方案及相关支撑保障措施。2021年11月，国务院国资委发布《关于推进中央企业高质量发展做好碳达峰碳中和工作的指导意见》,对中央企业做好碳达峰、碳中和工作提出明确要求。
中央企业是我国能源行业的主力军，能源央企在落实国家碳达峰、碳中和目标过程中承担着重要责任。基于国家政策相关要求、参考国际能源企业实践，本研究提出能源央企服务国家碳达峰、碳中和目标的十项战略行动。这些行动包括：
(1) 建立完善碳排放管理机制
(2) 强化绿色低碳技术创新
(3) 强化国有资本绿色低碳布局
(4) 保障能源供应链战略安全
(5) 提升能源产业数字化智能化
(6) 积极参与碳中和治理和能源治理
(7) 加强与区域战略的衔接协调
(8) 加强气候变化对能源系统影响的评估与应对
(9) 强化降碳减污协同增效
(10)深度参与国际气候合作
本研究以“是什么”、“为什么”以及“怎么做”的思路，逐项分析战略行动的理论依据，并围绕具体的着力方向提出了行动建议。
中央企业在关系国家安全与国民经济命脉的主要行业和关键领域占据重要地位，同时也是我国碳排放的重点单位，在推进国家碳达峰、碳中和目标中应当发挥示范引领作用。中央企业能源消耗强度和碳排放强度近年大幅下降，2020年单位产值综合能耗比“十二五”末下降逾20%,单位产值二氧化碳排放量下降18%。
化石能源燃烧二氧化碳排放占我国碳排放总量的80%以上，解决能源生产和消费的低碳化，也就基本可以实现碳达峰、碳中和目标。中央企业是我国能源行业的主力军，2020年非化石能源发电装机容量占比超过42%,其中水电、风电、太阳能发电装机容量分别约占全国同类装机容量的54%、67%、28%。能源央企在落实国家碳达峰、碳中和目标中承担重要责任。
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