适应气候变化从业人员指南:自然环境风险与解决方案.pdf

前言
气候变化正加剧全球生态系统面临的风险,不仅威胁生物多样性,还危及自然系统提供的生态系统服务,包括水文调节、海岸防护、粮食安全、文化认同以及经济机会。随着压力不断升级,推进基于科学、因地制宜且能产生协同效益的气候适应策略显得尤为迫切。
本报告汇集了理解和应对自然环境气候风险的国际最佳实践。报告以最新科学研究为支撑,结合全球典型案例,旨在为从事气候适应与生态系统管理交叉领域工作的决策者、从业者和规划人员提供实用指南。
本指南的独特价值在于,它着重提供切实可行的专业意见。从气候风险评估识别与分析,到监测、评估与学习(MEL)的全过程,报告系统阐述了可本地化应用的方法论。指南特别强调了扶持性政策、融资机制和机构能力建设在推动评估成果转化中的关键作用,同时凸显了社区、原住民和地方知识体系在构建公平持久的气候韧性解决方案中的独特价值。
随着气候变化影响日趋严峻复杂,跨部门协作与知识共享的重要性与日俱增。我期待本报告不仅能为从业人员设计实施有效适应措施提供支撑,更能推动国际社会携手共建气候韧性的未来。时不我待,我-们必须立即开展基于科学证据的持续行动。投资自然生态系统不仅可缓冲气候风险,更能守护生物多样性、改善民生,夯实可持续发展的生态根基。
谨向所有报告贡献者致以谢忱,并期盼这些洞见在未来数年内能在不同地域与治理层面落地生根。

前言
在全球气候变化背景下,自然环境的脆弱性日益凸显。气温与降水格局的变化,以及极端天气气候事件的频发,正在影响森林、湿地、河流和沿海地区及其所提供的生态系统功能。这些风险呈现出不同的层级:部分风险具有局部性,例如干旱或洪涝对特定流域的影响;部分风险则可能引发连锁反应,影响范围远超其源发地。由此,生态系统面临的威胁不断加剧,同时对生物多样性、人民福祉以及社会韧性构成了严峻挑战。
我国正面临并经历着这些挑战。沿海地区的红树林正承受着气温上升、热浪增多以及海平面上升的综合压力,动植物栖息地不断萎缩,生态退化趋势日益明显。夏秋季的持续高温与干旱,加剧了病虫害风险的发生与蔓延,受害范围持续扩大。在我国的山地地区,降水的不确定性增强以及局地极端降雨增多,显著提升了洪涝、干旱和地质灾害的风险。这些情况表明,气候风险在生态系统中不断显现,对自然系统和人类社会同时造成深远影响。
为有效防范气候变化不利影响和风险,中国政府发布了《国家适应气候变化战略2035》,旨在加强监测预警与风险评估体系的建设,并将适应行动全面融入经济社会发展规划与治理。该战略同时强调对森林、草原、湿地、河流和海岸带生态系统实施保护与修复,有效发挥生态系统服务功能,增强气候变化综合适应能力。
作为《适应气候变化从业人员指南》系列报告之一,本报告旨在为从事自然保护、应对生态系统的一线工作者提供实践指导。报告内容包括用于灾害风险评估、适应方案识别及治理能力提升的案例研究、实用工具及国际最佳实践。期望本指南能为中国及全球相关从业人员提供有益参考,为保护生态系统、提升韧性、共建可持续未来的共同努力提供有力支持。

执行摘要
目的与范围
气候变化与环境退化正以前所未有的速度改变地球生态,社区及其赖以生存的自然环境面临的风险正在不断增加。全球变暖预计将在21世纪上半叶突破1.5℃,这将大幅增加严重、广泛且不可逆影响的发生概率。超过1.5℃的全球变暖将显著提高生态系统崩溃的风险,并加速生物多样性的丧失,导致物种灭绝加剧,以及支撑地球生命的关键生态功能紊乱。因此,准确把握相关风险及应对方案,对制定兼顾自然与社会可持续性的策略具有决定性意义。
本报告为自然环境的风险管理提供了概念框架,系统梳理了采用综合方法的国际最佳实践,并为从业人员提供了配套工具包。报告还提供了国际案例研究,重点介绍了红树林、高原地区等不同生态系统的解决方案,旨在向决策者提供可供采纳的参考方案。作为对相关信息、数据来源及分析方案的综合汇编,本报告可为不同情境下的规划、实施与监测的行动提供基准依据。
报告涵盖了不同生态系统中的关键风险类型,以及如何通过可应用的案例和工具对这些风险进行评估和分析。同时,报告还介绍了可用于风险评估的方法论,以及辅助决策与优先级判定的实用工具。此外,报告讨论了自然环境中的气候适应方案,并阐释政策与治理框架如何支持应对自然风险的完整流程,尤其强调社区、原住民等利益相关方的作用,以及包括跨境合作在内的纵向与横向协作机制。
气候因素与非气候因素都会影响原生和次生气候灾害的形成。要有效开展评估,必须同时识别驱动因素的类型(是否直接与气候系统变化相关)及灾害的性质(是即时发生的还是由既有危害衍生的)。与其他公共政策一样,风险管理规划和实施需要持续进行评估与优化。为此,报告建议采用基于关键绩效指标(KPIs)的“监测一评估一学习”(MEL)循环框架,通过持续、循环的过程来跟踪进展、检验成效,并不断调整策略。
气候风险管理的综合方法必须坚持跨部门、多层次原则,统筹减缓与适应措施。通过雄心勃勃的减缓行动将温升控制在1.5℃以内,可显著提升适应策略的有效性,与更高温升情景相比,在降低气候相关风险时所需的努力和投入更少。政府间气候变化专门委员会(IPCC)高度确信地指出:当温升被限定在1.5℃时,气候变化对适应工作的影响能大幅减轻;而当温升达到2℃时,适应工作将变得更具挑战性、更高成本且效果更差。气候风险管理的综合方法还强调社会、环境与经济领域的相互联系。必须充分认识到,自然环境面临的重大风险可能具有多尺度特征,会跨越岩石圈、生物圈、水圈、冰冻圈与大气圈等系统边界,并可能产生遥相关等不易察觉的协同效应。现有全球文献中包含大量有关森林、湿地、山区等自然环境要素的风险评估案例。
理想的气候适应策略与方案应兼具三大特性:成本低、效益高,并能为社会发展带来多重协同效应。依赖自然系统所提供服务的解决方案,即所谓基于自然的解决方案(NbS),往往能够满足这三重标准,因此受到广泛推崇。本报告重点介绍了与森林、红树林、珊瑚礁和农业系统相关的应用,同时探讨了技术方法并提供了相应示例,包括人工智能的使用、多灾种早期预警系统以及基础设施建设等。

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