近年来,人工智能与各行业各领域广泛融合,工信部、网信办等部门陆续出台多项关于算力等信息基础设施的文件,提出优化算力布局、提升智能算力占比、推动绿色低碳发展,鼓励算网协同与普惠性算力服务等。2025年,国务院《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》进一步强调构建全国一体化算力网与智算资源协同。这些政策共同形成顶层设计,为金融业AI基础设施建设指明方向。
当前,人工智能技术与金融业务深度融合,金融机构已广泛开展AI基础设施建设。为及时总结金融业AI基础设施建设的发展经验和创新思路,推动AI基础设施向高效、绿色、安全、协同的方向发展,特编制此报告,以期为金融机构AI基础设施建设提供前瞻性、可操作性参考。
本报告第一部分从政策、行业和技术3方面阐述了金融业AI基础设施的发展背景,分析了国内外AI芯片产业格局与金融业应用情况,提出“助力绿色数据中心建设”与“优化AI算力平台能力”两大研究目标。第二部分聚焦“推进AI基础设施建设优化”,系统论述绿色环保、存网算协同、云数智融合及安全可靠4个关键方向,并提供了具体技术路径与实施方案。第三部分选取中国工商银行、中国光大银行、中国人保三家机构,展示其在千卡规模AI算力云、GPU资源池化与弹性调度、液冷实验室建设等方面的创新实践。第四部分直面当前存在问题,指出AI芯片选型难、异构芯片兼容性不足、传统机房改造挑战等现实困境。第五部分“发展展望”提出应围绕能效提升、供应链稳定与安全可控持续发力,并建议开展量子计算等前沿技术探索,为行业长远发展储备能力。
一、总述
(一)研究背景
2024年3月,“人工智能+”行动首次被写入政府工作报告。作为人工智能三大关键要素之一的算力是其中核心要素,是推动人工智能发展的基石。IDC最新预测结果显示,2025年中国智能算力规模将达到1,037.3EFLOPS,并在2028年达到2,781.9EFLOPS,2023—2028年中国智能算力规模五年年复合增长率达46.2%。中国人工智能算力基础设施发展呈现出多元化、服务化、场景化、绿色化等特征。如何绿色、便捷、高效地使用智能算力资源,将成为AI基础设施建设的一项重要任务。
1.政策背景
2024年8月,工信部等十一部门联合印发《关于推动新型信息基础设施协调发展有关事项的通知》。其中算力基础设施作为新型信息基础设施的重要组成部分,被重点提及。文件中具体强调,要优化布局算力基础设施、鼓励网络与算力设施协同发展、推进数据中心等重点设施绿色低碳发展等。国家在优化算力布局、推动算网融合发展、构建绿色低碳算力基础设施等方面进行了充分全面的战略顶层设计,以加速我国构建覆盖广泛、安全可靠、绿色高效的算力基础设施体系。
从2018年至今,工信部、发改委、中国科学院等多部门相继发布了指导类或支持类政策文件,如表1所示。尤其是近几年,我国在政策层面对算力基础设施的发展持续加码,如2023年10月发布的《算力基础设施高质量发展行动计划》提出,到2025年,我国智能算力占比达到35%,东西部算力平衡协调发展。密集的政策表明国家层面正在不断加大投入力度,促进算力基础设施建设,优化布局结构,满足经济社会各领域对算力的旺盛需求。

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