在传统的工业发展范式下，能源特别是电力，长期被视作一项基础的成本与约束条件。区域发展规划往往优先考量市场、劳动力与交通等要素，电力保障则扮演着支撑与配套角色。相应地，过去中国的风电与可再生能源开发，也主要遵循一种“项目导向”或“发电导向”模式。这种模式的核心逻辑围绕“发电”本身展开，其关切的重点在于如何将绿色电力开发出来、如何降低其成本以及如何通过特高压等电网设施将其远距离输送出去。简而言之，这是一种“就发电论发电”的线性思维。
然而，随着三北等可再生能源富集区的绿电成本已具备显著优势，我们面临的核心问题已从“如何发出绿电”转变为“如何最大化绿电的价值”。为从根本上扭转传统逻辑，中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩先生创新性地提出了“以可再生能源为导向的区域经济社会发展新模式”(Renewable Energy-Oriented Development,ROD)。这一模式意图实现从“发电导向”到“产业导向”与“发展导向”的战略性转变。
在能源基金会的支持下，项目组以中国风电行业的先进实践经验与案例为基础，对ROD模式的内涵进行了进一步阐释与深化。ROD模式不再将绿色电力视为发展的终点，而是将其重新定义为区域经济高质量发展的起点与核心杠杆。它旨在通过极具竞争力的绿电优势，吸引和培育高载能产业，将能源资源就地转化为产业竞争力，从而撬动整个区域的产业结构升级与经济社会可持续发展，走出一条“以绿电赋能产业，以产业激活区域”的新路径。
中国风能资源丰富，风电发展形成多元化格局
中国陆上风能资源(140m高度)技术经济可开发量约为101.8亿千瓦。其中，三北地区约77.3亿千瓦，中东南部地区(含港澳台)约24.5亿千瓦。中国海上风能资源(150m高度，离岸300km)技术可开发量约30.8亿千瓦，其中近海区域(水深在30-50米)的海上风能资源可开发量约10.4亿千瓦，深远海区域(水深>50米)的海上风能资源可开发量约20.4亿千瓦。
截至2024年底，中国风电累计装机超5.6亿千瓦，陆上风电装机规模超5.1亿千瓦，已成为最经济的电源。2024年，全国六大区域的风电新增装机容量占比分别为西北30.5%、华北25.6%、华南15%、东北14.7%、华中9.8%、华东4.5%。“三北”地区的风电新增装机容量占全国的71%,中东南部地区新增装机容量占全国的29%。整体上，中国陆上风电受资源条件、电网配套及政策引导三重驱动已形成“大规模集中开发+分散式补充”的多元格局。西北地区(如内蒙古部分地区、新疆、甘肃)依托广袤戈壁与草原，风能资源极为丰富，集中了500~1000MW及以上的超大型陆上风电场，但大规模风电场也容易面临“弃风限电”问题。华北及东北地区(如河北、辽宁)多为100~500MW的中型风电场，部分地区兼顾资源开发与临近负荷中心，如河北张家口坝上风电支撑京津冀用电。中东南部(如湖北、安徽、云南)则以10~100MW的中小型项目为主，风电项目结合地形以多能互补(如云南“风光水”协同)的形式满足本地与周边能源需求。
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