算法作为人工智能等新一代信息技术的核心,被嵌入经济社会的方方面面，早已无处不在。算法在提升社会生产效率和国民生活水平上发挥了重要作用，成为推动企业数字化转型和国家治理能力现代化的重要力量。然而,算法也引发了算法歧视、算法安全、算法操控等法律、伦理和社会问题。这些问题已经促使人们和社会开始反思算法技术。例如，2021年9月,Facebook又被曝算法歧视黑人问题,其用户在观看一段黑人与白人平民和警察发生争执的视频后,被询问是否“愿意继续观看灵长类动物视频”。为此, Facebook致歉表示这是一个“不可接受的错误”,正在调查其算法功能。2021年,“困在算法中的外卖小哥”引起全社会热议,不仅仅是因为算法对骑手劳动权益的侵害，更深层次的原因在于人面临算法操控时的束手无策。算法带来的诸多问题，损害了个人权益甚至社会公共利益,也破坏了人们对算法的信任,阻碍了算法的技术创新、应用与正向价值发挥。因此,完善算法治理成为亟需全球共同面对的重要议题。
2021年伊始，算法进入各国政府的监管视野，各国加强了算法监管立法以及具体的治理举措。企业、研究机构以及社会组织也纷纷基于各自不同的视角去探索有效的算法治理模式。本报告尝试从法律治理、伦理治理和技术治理三个层面，梳理总结过去算法治理领域的有益实践，并进一步揭示和探索算法治理的未来趋势。
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