2019 年 11 月，党的十九届四中全会召开，为推进国家治理体系和治理能力 现代化进行战略布局。政府数字化转型的成效，直接关乎国家治理现代化的成就。 十九届四中全会明确提出，“建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手 段进行行政管理的制度规则，推进数字政府建设，加强数据有序共享，依法保护 个人信息”，为政府数字化转型规定了方向。数字政府发展事关全局，是一场关 系到组织建设、体系优化、能力提升、效果评价的系统性工程，迫切需要从理论 层面论证和说明数字政府发展的理想形态，为数字政府发展提供长远理想参照； 从实践层面全方位掌握当前各地数字政府发展的状况，为提高政府治理效能规划 路径；从操作层面设计政府数字化转型的技术路线图，为下一阶段固优势、补短 板、强弱项提供依据。
数字政府发展指数评估力求实现五大目标：一是为数字政府发展相关决策提 供参考。十九届四中全会以来，各地加紧推进数字政府转型。数字政府发展指数 可为评估中央决策落实情况提供重要参考，为下一阶段统筹规划全国数字政府发 展重点任务提供依据。二是为未来数字政府发展提供路径参照。数字政府发展评 估指数以理论研究为基础，从应然角度构建数字政府理想形态，并以此为标尺， 衡量和审视现实中数字政府发展的成绩和不足，为政府数字化转型长远规划指明 方向。三是为扩散先进的数字政府地方实践提供支撑。数字政府发展指数有效识 别出若干数字政府发展先驱省份和城市，凸显归纳总结先进治理实践的必要性， 为扩散成功经验做法提供支持。四是为缩小区域发展不平衡提供靶向。各地由于 数字治理的基础和资源存在差异，数字政府发展进度参差不齐。数字政府发展指 数以赋分形式清晰呈现各省、各城市当前得分情况，可精准激励和帮扶部分省市 加快推进数字政府发展。五是为讲好“数字中国”故事提供客观数据。
数字政府 发展指数充分借鉴吸收相关领域国际评估指标体系，具有较强的国际可比性和对 话点。评估结果全面展示我国数字政府在组织、制度、能力、效果方面取得的阶 段性成果，为向世界讲好政府引领之下的“数字中国”故事提供扎实的数据依据。 正是考虑到数字政府发展的重要性和必要性，清华大学数据治理研究中心以 跨学科理论研究为基础，遵照中央有关政策精神，综合吸收国内外相关评估指标 体系，原创性地设计了中国数字政府发展指数评估指标体系，力求以严谨、扎实、 全面的科学研究为数字政府实践提供强有力的智力支持，这是中心研究团队决意 承担并实施这一项目的觉悟之所系，也是首轮评估得以顺利完成之根本所在。
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