经济实力：山西省是典型的资源型经济地区，经济体量在全国处于中等偏后。作为首个全国能源综合改革试点省份，近年来山西省持续推进供给侧改革，并将制造业振兴作为产业转型的主攻方向，但地方经济对煤炭及相关产业的依赖性仍较强。2022年煤炭价格保持高位震荡，工业对地区经济发展的支撑作用进一步加强，但受宏观环境影响，服务业承压运行，全省经济增长放缓。当年山西省实
现地区生产总值2.56万亿元，排名全国第20位；同年经济增速为4.4%,较上年
下降4.7个百分点，增速居全国第五位；全省人均地区生产总值7.37万元，为全
国水平的85.97%。从三大需求看，山西省外贸体量有限，且贸易产品集中度高，2022年国际贸易环境严峻复杂，加之上年高基数影响，全省进出口规模大幅下降，同年民间投资不振拖累全省固定资产投资增速下降，居民收入增长承压导致消费支出萎缩。2023年前三季度，国内煤炭供应总体宽松，煤炭价格趋弱，山西省经济发展缓慢复苏。
山西省下辖市中除太原市综合经济实力较强外，其他各地市发展水平相对不高。2022年省会太原经济体量仍处于绝对领先，为5571.17亿元，占全省经济总
量的21.73%,当年经济增速为3.3%。同年其他地市经济总量虽存在一定分化，但梯度差异不大，其中长治市以2804.80亿元的规模居全省第二，其后的吕梁、晋城、运城、临汾和晋中五市经济体量均处于2000-2500亿元区间，余下四市地区生产总值不足2000亿元，且各市经济总量排序较2021年变动不大，仅晋城和运城两市排名互换。从经济增速看，2022年山西省各市经济保持增长，其中晋城
(7.3%)和长治(7.2%)增长较快。从经济发展动力结构看，除太原市外，山西省其他地市对外贸易依存度均较低，投资和消费是各地区经济增长的主要动力，2022年晋中市固定资产投资增速由负转正，其他地市投资虽保持增长，但增速均有不同程度放缓，同年各地市消费规模均有所下降。2023年前三季度，临汾市
经济增长7.2%,增速较上年同期提升1.3个百分点，居全省首位，余下地市增速均较上年同期有所放缓，其中晋城、长治和运城增速分别为6.8%、6.3%和4.9%,仍高于全省水平。
财政实力：山西省地方财力主要来源于一般公共预算收入，2022年得益于煤炭企业盈利情况持续好转，全省一般公共预算收入保持快速增长。当年山西省实现一般公共预算收入3453.89亿元，居全国各省市降序第11位，较上年提升3个位次，同比增长21.85%,其中税收收入2696.45亿元，同比增长28.7%,税收
占比78.07%,较上年提升4.17个百分点；同年山西省一般公共预算自给率为
58.81%,较上年提升2.64个百分点，但仍处于偏低水平；作为资源型经济转型试点省份，山西省可持续获得较大规模的上级补助收入，2022年为2564.95亿元。2022年山西省房地产市场行情欠佳，政府性基金收入进一步下滑，为628.98
亿元，下降35.85%。2023年前三季度，山西省一般公共预算收入完成2666.6亿
元，同比下降1.4%,减收37.8亿元；其中税收收入完成1990.7亿元，同比下降
5.4%,减收113.1亿元。
得益于煤炭行情拉动，山西省各地一般公共预算收入保持增长，2022年除太原、运城和大同三地增长有所放缓外，其他各市均呈双位数增长态势，但收入规模分化仍明显。2022年太原市一般公共预算收入为437.48亿元，稳居首位，
处于第二梯队的吕梁市、长治市和晋城市一般公共预算收入规模在250-350亿元区间，其后的临汾市收入规模为200.60亿元，余下地市当年一般公共预算收入均不足200亿元。随着税收贡献提升，多数地市收入质量提升至较好水平，2022年近半数地市税收占比超过80%,但各市财政自给程度仍较一般，其中位列第一的晋城市一般公共预算自给率为73.17%,其他地市均不足70%。2023年前三季度，主要因非税收入增长拉动，运城市一般公共预算收入实现较快增长(14.5%),其他地市呈低速增长或负增长。
2022年山西省多数地市土地出让收入不达预期，政府性基金收入普遍有所下降。其中运城市政府性基金预算收入同比增长21.6%,为全省唯一增长城市，其他地市均出现双位数降幅；绝对规模来看，2022年全省仅太原市政府性基金收入超百亿元(139.03亿元),余下地市规模均不足70亿元。以政府性基金收入与一般公共预算收入规模相比，2022年各地政府性基金对地方财力贡献较上年均有所下降。
债务状况：随着市政设施、交通基础设施、社会事业、农林水及生态建设和保障性住房的不断投入，山西省政府债务余额逐年增长，但债务规模和债务率在全国仍处于较低水平，债务风险总体可控。2022年末山西省政府债务余额为
6285.79亿元，位于全国各省市降序第26位，同比增长16.11%,低于限额220.25亿元；根据财政部最新通报，山西省政府债务率为78.9%。山西省政府债务主要集中于下辖地市，其中太原规模最大(983.15亿元),而晋中、大同和临汾债务规模在500亿元左右，处于第二梯队；其次的吕梁、忻州、长治和运城债务规模处于360-460亿元区间，剩余城市均处于310亿元以下规模。以政府债务与一般公共预算收入比较来看，阳泉市(3.55)和运城市(3.20)债务负担相对较重。
山西省城投债发行规模位于全国下游，2023年9月末存续城投债余额
1071.25亿元，位列全国各省市降序第21位。存续城投债集中于太原市和省本级平台，其他地级市平台发债并不活跃。从已发债城投企业带息债务看，2022年末
太原市、省本级、晋城市、运城市和临汾市集中了全省86%以上的带息债务，与2022年一般公共预算收入相比，太原市和运城市城投企业带息债务负担较重，
该比率为1.90和1.10。
一、山西省经济与财政实力分析
(一)山西省经济实力分析
山西省地处我国中部，是连结中西部地区与京津冀及环渤海地区的重要通道。作为首个全国能源综合改革试点省份，近年来山西省持续推进供给侧改革，并将制造业振兴作为产业转型的主攻方向，但地方经济对煤炭及相关产业的依赖性仍较强。2022年山西省经济增长放缓，但煤炭供需维持紧平衡状态，煤炭价格保持高位震荡，工业对地区经济发展的支撑作用进一步加强。从三大需求看，山西省经济外向度偏低，外贸体量有限，受上年高基数影响，加之国际贸易环境严峻复杂，2022年进出口规模大幅下降，同年民间投资不振拖累全省固定资产投资增速下降，居民收入增长承压导致消费支出萎缩。2023年前三季度，国内煤炭供应总体宽松，煤炭价格趋弱，山西省经济发展缓慢复苏。
山西省是内陆省份，位于黄河中游东岸，华北平原西面的黄土高原，处于我国中、西部交界地带，是我国实施西部大开发、中部崛起发展战略的重点区域，也是连接中西部地区与京津冀及环渤海地区的重要通道。山西省总面积15.67万平方公里，其中山区面积约占全省总面积的80%以上，山西省下辖11个地级市、26个市辖区、91个县(市),截至2022年末，全省常住人口3481.35万人，其中城镇常住人口2226.50万人，占常住人口的63.96%。
山西省经济体量在全国处于中等偏后，且作为煤炭资源大省，地方经济易受相关产业周期性波动影响。2022年以来，俄乌冲突引发国际煤炭资源紧张，但在保供政策背景下我国煤炭先进产能加速释放，全年煤炭供需维持紧平衡状态，同时煤炭价格保持高位震荡。2022年山西省全年煤炭产量达13亿吨，占全国产量
的近1/3,全省全年实现地区生产总值2.56万亿元，排名全国第20位；按可比价格计算，比上年增长4.4%,较上年下降4.7个百分点，增速略超全国GDP平
均增速1.4个百分点，居于全国第5位。全省人均地区生产总值7.37万元，较上
年增长13.66%,为全国水平的85.97%;城镇居民人均可支配收入3.95万元，增
长5.61%,总量为全国水平的80.21%。2023年以来，煤炭保供政策推动煤气产能持续释放，煤炭零进口关税政策实施期限延长，煤炭进口量大幅增长，国内煤炭供应总体宽松，前三季度煤炭价格趋弱。同期山西省经济保持平稳复苏，前三季度全省实现地区生产总值18049.37亿元，同比增长4.5%,增速较上年同期回
落0.8个百分点，低于全国0.4个百分点。
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