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搭建平台：为更美好的未来，开发技能
1. 技术变革和全球化以及人口和气候变化，正在改变劳动世界，开辟新机遇，但也给人们获得体面劳动的机会构成挑战，给企业可持续适应调整带来挑战。2020年初爆发的2019冠状病毒病(新冠肺炎)疫情可能会对现代劳动世界造成最严重的干扰，同时加速历经多年演变的结构转型，并加剧现有不平等问题。
2. 大多数国家，无论其处于何种发展阶段，都在持续进行着社会和经济转型，这不断提出一个有关劳动世界的未来的关键问题：
未来的工作会是什么样，需要什么技能?
3. 技能不匹配是当今劳动力市场面临的日益严峻的挑战，对工人、企业和劳动世界的未来都产生多重影响。尤其在后疫情复苏过程中，重启对人的能力投资势头反映出强烈的紧迫感和共同的责任感，要求从终身学习的角度更加重视技能发展和增强人的权能。在人生的各个阶段，技能培训、再培训和技能升级是人们获得体面劳动机会的先决条件和加速器，助力其向劳动力市场和在劳动力市场内部进行平稳过渡。
4. 《国际劳工组织关于劳动世界的未来百年宣言》(《百年宣言》)呼吁所有成员国加大对人的能力和劳动机构的投入，以塑造一个公平、包容和安全的劳动世界的未来，为所有人提供充分、生产性和自由选择的就业和体面劳动。这一呼吁在新冠肺炎危机后变得更为重要：技能发展和终身学习在《国际劳工组织2022-2025年战略规划》1、 《2020-2021两年期计划和预算》2以及《2022-2023两年期计划和预算(草案)》3中被列为优先事项。技能和终身学习是《百年宣言》中阐述的对劳动世界的未来采取以人为本方针的核心，也是努力确保所有人充分受益于技术进步和其他变革驱动因素的核心，这样就不会有人掉队。4
5. 扌技能开发和终身学习是体面劳动、生产力和可持续性的根本促进因素，可以提高劳动力的价值和产出，增强工人的生活能力，丰富社会生活。对个人而言，技能开发和终身学习是追求自己的利益和愿望、进入劳动力市场、摆脱贫困与社会排斥以及适应不断变化的劳动世界的关键。对企业而言，技能开发和终身学习为企业生产力及创新提供了战略性竞争优势。对社会而言，技能开发和终身学习为推动经济转型、创造就业、包容性、民主、积极的公民意识和可持续增长创造了机会。
政府和社会伙伴需要共同打造和实施新一代技能发展和终身学习生态系统，以确保实现向劳动世界未来的公正和包容性过渡，从而推进经济、社会和环境的可持续发展。这样的生态系统应该是为所有人创造体面工作岗位之综合方针的一部分，同时加强劳动力市场职能的供给侧支柱，以补充需求侧支柱和相应的干预措施。这样的生态系统应向所有人开放，特别关注妇女、就业不稳定人群和所有底层弱势群体。
虽然教育和培训系统在应对这些挑战方面可以发挥至关重要的作用，但它们受制于供给驱动方针、能力有限、质量差、无法充分解决性别、公平和平等问题以及普遍缺乏财政、人力和物质资源。许多国家迫切需要制定和加强技能开发政策、制度和资源，以应对当前和未来的挑战。社会对话是塑造教育和培训系统以及改善教育和培训与劳动世界之间联系的关键，以确保公平分享结构变革的益处。劳工组织《1975年人力资源开发公约》(第142号)规定，“各成员国应逐步扩大、调整和协调其职业培训系统，以满足所有经济产业和经济行业以及所有技能和责任水平的年轻人和成年人一生中的职业培训需求”(第4条)。尽管各地区和各国面临的挑战各不相同，但世界各地的教育和培训体系都有共同的当务之急，即反思、采纳和实行终身学习，将其作为教育和技能开发的组织原则，社会对话在制定和实施这些政策和方案的各个阶段都发挥着非常重要的作用。终身学习的新要求旨在通过满足所有经济产业和经济行业以及所有技能和责任水平的年轻人和成年人的学习需求，为人们、企业和社会的未来做更好的准备。
新冠疫情的爆发给教育和技能开发体系带来了新的挑战。它对数百万人的健康构成了重大威胁，改变了人们工作、交流、教学和学习的方式。一系列经济部门的企业，尤其是小型企业，面临着威胁其运营和偿付能力的灾难性损失。2020年第一季度，全部或部分封锁措施影响了近27亿工人(约占世界劳动力的81%)5,截至2021年初，继续影响77%的工人，6使他们容易遭受收入损失和裁员。企业不得不适应远程工作或寻找补偿关闭的解决方案，而在某些行业失去工作的工人不得不寻找替代就业。妇女首当其冲地承担着无酬照护工作，她们的失业率高于男性，逆转了最近取得的性别平等成果。7对于许多希望保留或找到工作的员工来说，再培训和技能升级已成当务之急。在教育和培训行业，教师和培训师也面临着独特的挑战，因为学校和职业技术教育与培训机构已经关闭。由于需要迅速采取行动，大多数情况下没有机构支持，也没有时间做出调整，因此他们必须学会新的在线教学和评估技能，同时得使用自己的方法和资源。在许多国家，教师和培训师在获取设备、工具和培训机会进行在线教学方面也面临巨大挑战，特别是在弱势社区。长时间的远程工作给没有足够空间和设施进行远程工作的教育工作者和许多其他工作者增加了额外的安全风险。此外，包括教学和教育人员在内的一线工作人员强烈感受到职业安全和健康风险，他们面临着在现场工作的压力，因为那里感染风险较高。8
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