今年的《国际劳工组织全球工资报告》是该系
列的第八份报告,对同时发生的危机–新冠肺炎及随之而来的生活成本危机–如何影响各国和各地区的工资和购买力进行了深入的实证分析。报告显示,本世纪以来首次出现全球实际工资负增长,而实际生产力却持续增长。事实上,2022年高收入国家实际劳动生产率增长与实际工资增长之间的差距达到了1999年以来有记录的最大水平。虽然实际工资的下降影响了所有的有薪收入者,但它对低收入家庭的影响更大,因为这些家庭在基本商品和服务上的支出占其可支配收入的比例更高,在大多数国家,这些商品和服务的价格增长速度快于非基本商品。
实际工资下降是在新冠肺炎危机期间工人及其家庭遭受重大工资损失的基础上出现的。该报告利用季度数据发现,工资总额下降的关键因素,特别是在2020年和2021年第一季度,是就业损失。低工资者、非正规经济中的工人和女性有薪收入者是受影响最大的群体。此外,在疫情最严峻的几个月里,工资分布中较下端的工资总额降幅最大。在新冠危机期间被迫举债以维持生计的家庭,现在面临着双重负担,既要以更高的利率偿还债务,同时赚取的收入更低。总的来说,报告中的实证证据表明,国家之间和国家内部的收入不平等有可能加剧。
如果没有相应的政策,预计工人实际收入的恶化将持续,并导致总需求的下降。这将增加进一步衰退的可能性,由于央行为降低通货膨胀
而采取了限制性货币政策,这种风险已经在恶化。这反过来又会危及经济和就业的复苏,进一步加剧不平等,助长社会动荡。
在这个社会和经济不确定性和不安全感日益增加的时代,重建和加强人们的社会正义感和社会凝聚力至关重要。《国际劳工组织章程》强调,“只有在社会正义的基础上才能建立普遍和持久的和平”,并呼吁“同工同酬”和“工资和收入方面的政策(……),以确保所有人都能公正地分享进步的成果”。本报告的最后一章提出了一系列政策措施,可以帮助形成适当的工资政策,从而有助于增强人们的社会正义感,同时减少劳动世界的不平等现象。
但是,尽管适当的国家工资政策可以加强劳动力市场成果和经济,但没有一个社区或国家可以独自解决全球性质的多重危机。现在比以往任何时候都更需要对人类共同和紧迫的目标作出全球应对。正如联合国秘书长在其报告《我们的共同议程》中指出的那样: “人类的福祉-事实上,人类的未来–取决于作为一个全球大家庭的团结和共同努力,以实现共同的目标。”在多边体系内形成一致的政策应对,对于迈向更加包容、有韧性和公平的社会是不可或缺的。在全球化经济中,适当及时且不让任何人掉队的工资政策,是这种政策应对的内在组成部分。
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