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绿色低碳政策是中国未来40年发展的基本方向、是全球合作与发展的共同话题、是维护人类命运共同体的具体努力，体现了中国对世界的庄严承诺和担当。数字化转型是生产力发展必然要求，数字经济是时代机遇，也是中国经济高速发展的重要手段。实现数字经济和绿色减碳的同频共振、相互成就，是一项非常有意义的历史性成果。
本报告首先阐述绿色低碳的必要性和全球共识。绿色发展是顺应自然、促进人与自然和谐共生的发展，是高质量、可持续的发展的各国共识，为此国际社会共同携手，2008年，英国《气候变化法案》正式生效后，成为全球第一个通过立法，明确2050年实现零碳排放的发达国家，随后世界主要经济体相继做出减少碳排放的承诺，许多国家以立法的方式明确了绿色减排的内容，充分体现了人类共建绿色家园的历史潮流。
2020年9月22日，中国国家领导人在第七十五届联合国大会一般性辩论上的讲话中首次宣布，“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。”明确了中国在全球绿色减碳的责任和目标，并将其落实到国家的各个行业和地域。
本报告随后阐述中国政府、通信行业、骨干企业对实现绿色低碳发展的理解和努力。发展数字经济已成为世界主要国家抢抓新一轮科技革命和产业变革新机遇的共同选择，发展数字经济整体上与绿色低
碳相辅相成，而绿色低碳发展是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，需要各行各业积极行动起来。信息通信行业是数字经济时代的战略性、基础性、先导性行业，其5G基站、数据中心等信息基础设施作为数字经济发展的数字底座，亟需尽早从政策层面加以统筹引导，引导企业发挥绿色赋能作用，助力社会数字化、绿色化转型，营造促进行业绿色低碳发展的良好环境。
信息技术在未来十年内有潜力通过赋能其他行业帮助减排全球碳排放的20%。大数据、人工智能、物联网、区块链等技术都有与能源、建筑、交通、工业、农业等行业进行结合来促进降低碳排放的应用场景。2018年移动技术使全球温室气体排放量减少了约21.35亿吨，约10倍于移动行业自身的碳足迹，而这些赋能减排主要通过智慧建筑、智慧能源、智慧生活方式与健康、智能交通与智慧城市、智慧农业、智慧制造等领域的应用而实现。
本报告特别提及东数西算政策，2022年1月，国家发展和改革委、中央网信办、工业和信息化部、国家能源局联合印发了《全国一体化大数据中心协同创新体系算力枢纽实施方案》,全国一体化大数据中心体系完成8大国家算力枢纽节点，10个国家数据中心集群的总体布局设计，“东数西算”工程正式全面启动。东数西算是一项双赢的跨行业、跨地域的国家工程规划，其顺利实施将有利于中国东部城市的降碳和西部城市的经济社会发展。
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