中国节能-城市气候投融资推广机制研究.pdf

2020 年 9 月 22 日,习近平在第七十五届联合国大会一般性辩论上的讲话中

提出,“中国将提高国家自主贡献力度,采取更加有力的政策和措施,二氧化碳

排放力争于 2030 年前达到峰值,努力争取 2060 年前实现碳中和”。应对气候变

化《巴黎协定》代表了全球绿色低碳转型的大方向,是保护地球家园需要采取

的最低限度行动,各国必须迈出决定性步伐。为了助力《巴黎协定》目标,践

行我国自主贡献承诺及碳中和的目标实现, 城市采取积极的减缓和适应措施是

关键。城市是温室气体减排的主战场,也是化石能源驱动的经济活动中心,排

放了全球 70%以上的能源相关温室气体。同时,在提升气候韧性和适应能力方面,

城市同样发挥着关键作用。

城市气候投融资是推动城市气候目标实现的重要抓手,是城市气候行动的

关键保障。然而,我国城市气候投融资处于起步阶段,亟需总结可复制可推广

的经验以指导相关工作科学的开展。本课题在能源基金会的支持下,旨在客观

分析城市开展气候投融资的现状基础和梳理其面临的挑战,总结已有工作经验

和方法,研究提出进一步推动城市气候投融资的路径,更好地促进城市气候投

融资的推广,构建城市气候投融资的长效机制。

本研究首先对城市气候投融资开展的现状基础进行梳理和分析,四个方面

的工作基础为城市开展气候投融资奠定了良好的条件:

1.城市气候投融资政策要求不断明确;

2.城市已开展的一系列气候行动;

3.多元化的城市气候投融资渠道已初步建立;

4.绿色金融市场快速发展,为开展气候投融资奠定了基础。

本研究采用调研访谈法,对城市气候投融资的主要挑战和问题进行了梳理,

主要包括以下几个方面的挑战:

1.城市的气候目标对投融资的引领不足;

2.气候项目吸引力不足,有效的激励机制缺失;

3.城市气候资金框架有待完善;

4.城市气候投融资工具和方法的缺失,数据基础不足;

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