数字服务税的全球兴起与趋势挑战.pdf

数字经济已经成为全球经济社会发展的 新引擎,越来越多的跨国科技企业凭借强大的 创新能力、用户资源和平台效应,在为企业自 身以及全社会创造着巨大的商业价值的同时, 也对基于传统经济模式构建的全球税收体系 形成巨大的冲击和挑战。对此,一些国家和地 区掀起了对大型科技企业征收数字服务税的 热潮,欧盟、G7、OECD等也将数字服务税议题 纳入政策议程中,数字服务税成为全球数字经 济发展的热点议题。其背后是对当前全球数字 经济产业链、供应链、创新链以及利益竞争格 局的反映,法国等出台数字服务税的重要目标 是推动全球范围数字经济规则的调整、争取全 球经济治理权与博弈权、推广欧盟互联网监管的 理念。
然而从目前来看,多个国家开始探索并实 施的单边数字服务税收政策也将带来诸多问 题:一是数字服务税条款制定存在客观限制, 针对“用户IP地址确认”“用户参与创造价值” 等存在较大争议和技术难题;二是给数字企业 带来较高的合规成本问题;三是数字服务税的 征收可能使得消费者成为最终买单方,影响其 切身利益;四是缺乏协调的单边措施无疑给全 球形成统一的应对措施增加了很大的不确定 性;五是或掀起贸易保护主义风潮,加剧全球 数字经济地缘政治化。
可见,数字服务税是对全球数字经济治理 规则一次重大调整。当前,各国政府正面临着 “双螺旋困境”:即在鼓励创新与深挖经济潜 力的同时,如何避免市场分裂并保证竞争公 平。因此,如何构建一个适用于数字时代优化 营商环境需要的税制,实现国际税基的合理分 配成为迫在眉睫的问题。对此,我国可从以下 几个方面加强探索:一是护航企业出海,积极 参与国际数字经济税收规则制定;二是重视前 瞻研究,构建完善适应数字经济发展的税收体 系;三是加强布局试点,探索适合我国数字服 务税的建设方案。

本文来自知之小站

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