2020年中国都市圈扩张潜力报告.pdf

都市圈时代正式到来。继去年首个都市圈的顶层设计《关于 培育发展现代化都市圈的指导意见》出台后,近日国家发改 委再发布《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务 》,为今年如何“大力推进都市圈同城化建设”划了重点, 将着重“建立中心城市牵头的协调推进机制”。
受政策利好,南昌、上海、杭州、银川、长春、郑州、青岛 等多个城市,都提出要围绕自身打造都市圈。中国的城镇化 建设正迎来大城市引领的都市圈城市群模式。都市圈,成为 中心城市和城市群有序衔接的重要环节,成为城镇化建设向 城市群过渡的中间阶段。
尤其是在新冠肺炎疫情笼罩全球的当下,加快都市圈建设更 成为中国经济稳增长和高质量发展的重要突破口。
按照中国发展研究基金会副理事长、全国政协经济委员会副 主任刘世锦的估算,进入中速增长期后,今后五到十年,我 国经济最大的结构性潜能就是都市圈和城市群加快发展,每 年能够为中国经济增长提供至少0.5到1个百分点的增长动能 ,不仅为应对疫情冲击,更是为今后相当长一个时期中速高 质量发展提供有力支撑。.
放眼当下与未来,究竟哪个都市圈能级最强,扩张潜力又最 大?按照《意见》,都市圈指的是城市群内部以超大特大城 市或辐射带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本 范围的城镇化空间形态。因此,研究都市圈发展潜力,首先 应该考虑都市圈中心城市的发展潜力。
据统计,目前城区人口超过300万的大城市有28个,GDP 总量超过5000亿元的城市有45座。综上,21世纪经济研究 院选取中国30个城市作为都市圈扩张潜力的研究样本,分别 是:北京、上海、广州、深圳、天津、南京、杭州、长沙、 成都、郑州、武汉、重庆、西安、宁波、青岛、沈阳、厦门 、济南、福州、南昌、贵阳、合肥、石家庄、昆明、太原、 长春、海口、南宁、哈尔滨、乌鲁木齐。
在评价体系的建立上,考虑受疫情影响各大城市公共服务提 供能力的差异被凸显,因此参照国际经验,选取了经济扩张 , 产业扩张、公共服务均等化、人口扩张、交通便利化等五 大指标、12个二级指标和37个三级级指标,对上述30座都 市圈中心城市2019年数据进行综合测评。

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