2020年4月，数据作为新型生产要素，被正式写入中央关于要素
《中共中央 国务院关于构建更加完善的要素
市场化配置的文件
市场化配置体制机制的意见》。这标志着数据已和其他要素一起，融入了我国经济价值创造体系，成为数字经济时代的基础性、战略性资源。数据要素已成为驱动数字经济高质量发展的关键力量，必将深刻改变我们的生产方式、生活方式与社会治理方式。然而目前我国数据要素市场仍处于初期探索阶段，面临诸多困境，包括数据违规获取与使用、市场主体意愿不高、数据产品供给不足以及存在安全合规风险等等。为促进数据要素市场健康发展与产业生态繁荣，需要鼓励各类
市场主体，特别是数据资源型企业，积极参与数据要素生态建设，推动生态集群布局。
本白皮书通过分析数据要素流通市场现状及发展阶段，提出数据要素流通市场3.0时代总体设想及具体设计思路，即：以数据资源型企业为主导，做好数据产品经营平台、数据产业协同平台“双平台”建设；构建数据要素流通产业联盟，推动以区块链为技术底座的数据产业协同平台成为联盟基础设施，与各类市场服务主体高效协同。作为数据要素市场规制主体，政府需要加大政策供给，以数据产品专项试点为抓手，积极参与数据要素市场机制和体系建设。最终在“政府、企业、联盟”三方协作下，共同做强数据产品供给，做优数据产品服务，做大数据要素流通产业生态，开创数据要素流通市场稳步发展新局面。
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