金柚网:2019年社保降费新政解读.pdf

2019 年4 月,国务院下发降低社会保险费率综合方案的通知,社保关乎企业,也关乎个人,本文以降费新政为触点,由浅及深,全面阐述了社保的组成结构,社保基金的收支现状,各省市社保缺口现状,社会保障基金的投资运营情况,社保降费新政对企业用工和个人就业的影响。与此同时,本文也尝试解答国家打出社保入税、降低企业端缴费费率、全国统筹的组合拳的政策意图。

社会保险是一种缴费性的社会保障制度,关系国计民生和社会的长期稳定。我们熟知的五险分别为养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险。目前,我国社保总体覆盖率仍较低,其中,医疗保险覆盖率最高达84%,养老保险覆盖率达79%,失业险、工伤险、生育险覆盖率分别为44%、54%、45%。总体社保基金73%来源于社会保险费收入,21%来源于政府补贴。社会保险费收入中,64%来源于养老基金,30%来源于医疗保险基金。社会保险支出中,64%用于养老相关支出,32%用于医疗相关支出。养老和医疗是社保基金收支两端的重要组成部分。抛开政府补贴,我国社保基金自2011 年开始出现入不敷出,缺口也主要集中于养老和医疗两块。

2019 年4 月,国务院下发《降低社会保险费率综合方案》,方案核心主旨可归纳为降低养老保险单位缴费比例(3 个百分点),加强养老保险省级统筹和中央调剂,稳步推进社保入税。在确定性的养老基金入不敷出和下调单位养老缴费比例的前提下,社保征缴合规是必然方向,提供旨在降低企业社保成本的灵活用工产品或是人力资源服务企业在新政下的机会点。

  

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