人大重阳-中美经贸博弈2021年评估及中国未来应对:两手准备,斗合并行.pdf

中美视频峰会为中美两国关系确定了基调和方向,也为今后一个 时期两国经贸关系确定了前提。
● 拜登入主白宫以来 , 对华经贸政策逐渐明朗。1-9 月为“审议期”, 延续特朗普政策;10 月初公布新方略,即复杂竞争下的再挂钩和持久共存; 但特朗普政府的错误政策,包括单边关税、科技封锁和对中国企业的单边 制裁,没有任何取消;纠集盟友的围堵则超越了特朗普,打造围堵中国的 高科技国家联盟,“以价值观规制技术”。但拜登政府的对华政策比特朗 普时期更为全面综合,注重把握尺度和分寸,更具有策略性和灵活性,也 因此可以将拜登政府称为“披着羊皮的特朗普”。
● 近一年来中美双边贸易和美国对华投资出现高涨,双边货物贸易 创纪录,且惊人强劲;双边服务贸易也出现有力增长;美跨国公司对华投 资和进入中国资本市场的热情高涨。单边关税则使美国企业和家庭蒙受损 失。美国发起的对华贸易战以失败告终。
● 中美经贸关系并无实质性改变。实质性改变的标志是美方遵守中 方提出的三条红线和三个清单。美方没有做到其中任何一项。
● 美方提出的对华经贸新方略本质有三:美国规则规范中国基础上 的“持久共存”; 在美国限制下实现的“再挂钩”和在美国主导和符合 美国利益的前提下和中国的有限合作。其根源则有四:社会制度、意识形态、 价值观的根本分歧;国内政治生态的需要;国内社会经济矛盾和维持美国 世界霸权的需要。既然这些根源带有本质性,美国对华贸易方略的危害也 带有本质性。
● 中美经贸紧张关系大体进入战略相持阶段。美方虽然持续施压和 围堵,但成效非常有限。贸易战则归于失败。科技战虽然给中国造成很大 压缩,但总体并没有阻滞中国发展。规则之争,美国始终未能迫使中国听从。
另一方面,中国也未能迫使美国进行根本调整。加征的关税连 1% 的取消 都没有。以国家安全为名的全面科技封锁经和单边制裁依然持续。
● 2022 年,双边经贸关系氛围将有某种缓和。双边贸易额有望再创 新高,双向投资将继续呈现不对称增长。双方贸易和投资的合作领域将会 增多,双方对话机制将逐渐恢复。省州之间的合作将出现新的高涨。但美 方对华围堵和打压,特别是高科技的封锁不会改变,以“民主国家”意识 形态划线,以小圈子规则划线,来定位并规锁中国将更加凸显。
● 中国的应对方略可概括为“两手准备,斗合并行”:一手准备合作, 一手准备斗争,斗合并行,两手都要硬。具体包括三条战线——做好国内、 多边规则和多边合作。第一条战线:坚持双循环,内循环为主,坚持自主 创新的科技战略,不断扩大开放。第二条战线:对美国,两手对两手,两 手都要硬,但必须按多边规则,不能按美国规则和叙事方式。用“完善和 维护开放、平等、互利的中美供应链”提法取代“再挂钩”。第三条战线: 以多边合作对冲美国打压风险。全方位布局全球贸易与投资版图,降低对 美国的依赖。

本文来自知之小站

 

PDF报告已分享至知识星球,微信扫码加入查阅下载2万+精选资料,年享1万+更新

(星球内包含更多网站未发布精选报告)