报告摘要
当前,全球新一轮科技革命和产业变革加速演进,人工智能技术从单点突破迈向规模化应用、从浅层应用走向实体经济主战场,推动经济形态、产业结构、科研范式、生产方式和治理体系发生深刻变革。 2026年政府工作报告首次提出“打造智能经济新形态”,我国经济发展进入以人工智能为核心驱动力、从数字化向智能化全面跃升的历史新阶段。智能经济是以人工智能为核心引擎,以“数据+算力+算法” 为关键要素,以智能体为新型生产主体,通过人机协同、跨界融合、共创分享重塑经济运行逻辑的新型经济形态,推动生产方式由“人控为主”向“智控为主”转变、决策模式由“经验驱动”向“数智驱动” 升级,是加快推进新型工业化、建设制造强国和数字中国的重要方向。
式的资源消耗导向与价值结果导向,牵引着价值分配机制的演进;算力需求的指数级狂飙与碳排放的刚性约束,倒逼着智能经济外部成本的内化与绿色底线的重构。这些多维度的张力并非静态均衡,而是在技术迭代、政策演进与全球博弈的动态冲击下不断打破与重构。其本质,是一种新型生产要素在嵌入全球既有经济、政治与产业秩序时,所引发的价值分配规则与权力结构的深度重塑。在此背景下,传统经济运行体系缺乏对AI 算力消耗、模型推理与多模态数据调用的统一度量衡,导致智能服务出现“不可计量、成本黑箱、资源分散、协同高摩擦”等突出矛盾,资源跨域流转缺乏标准接口与高效中枢,产业链协同摩擦成本高企,严重制约“人工智能+”行动向纵深推进。围绕 Token 的生成、流通、结算与价值流转,加快构建可量化、可定价、可交易、可追溯的新型产业逻辑与治理体系,已成为打通智能经济商业化闭环、释放数智生产力的关键所在。
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