2025年上海商事调解发展年度报告中英文版.pdf

报告摘要

引言：国家战略的核心承载区、制度创新的先行实践地——《2025近年来，全球经贸结构深度调整，跨境交易、数字经济与高频商业合作持续同济大学法学发展，商业主体对于争议解决的需求正在发生深刻变化。传统诉讼与仲裁虽然具有权威性与终局性优势，但其程序周期、对抗属性以及系统性成本，已难以完全适应现代商业活动对于效率、灵活性、商业关系维护及持续合作的现实需求。在此背景下，兼具协商性、灵活性与商业友好属性的商事调解，正日益成为国际商事争议解决体系中的重要组成部分。党的二十届四中全会提出“健全国际商事调解、仲裁、诉讼等机制”，进一步明确了商事调解在国家涉外法治建设中的重要定位。2025年，《中华人民共和国商事调解条例》（下称《条例》）正式出台，国家层面的商事调解制度框架初步建立。中国商事调解由此前的地方探索、行业试点，逐步进入规范化、体系化发展的新阶段。同济大学法学院与华东政法大学联合课题组在这一背景下，上海的商事调解实践具有特殊的观察价值。上海是我国国际经贸往来最活跃、法律服务资源最集聚的城市之一，既是国家涉外法治建设的重要承载地，也是商事调解制度创新最活跃的地区之一。2025年以来，上海围绕商事调解的制度供给、专业能力、市场生态与国际化发展持续推进探索，其中最核心的变化在于：商事调解正在从过去主要由政策驱动的模式，转向由市场需求牵引的良性发展。这一转变，在制度建设和市场回应两个维度上同步展开。一方面，上海市高级人民法院与上海市司法局联合出台“1+5+X”制度框架，搭建起同济大学法学院与华东政法大学联合课题组上海商事调解的规则底座；全国首家由司法行政部门赋码登记的商事调解组织— —上海东方国际商事调解院正式启航；北外滩国际法律服务港等平台持续集成调解、仲裁、诉讼等解纷资源，制度供给的密度和系统性显著增强。另一方面，上海发起商事调解“和”计划2.0，企业主动参与、主动承诺，表明市场端开始将调解内化为商业决策的自主选项，而不再仅仅是被动接受的政策安排。

这正是本报告希望重点记录的变化。作为首份聚焦上海商事调解发展的年度同济大学法学院与华东政法大学联合课题组学联合课题组 *本报告为上海市人民政府决策咨询课题《上海健全国际商事调解机制路径研究》课题成果。本报告由同济大学课题组承担研究与撰写工作，主要执笔人：赵蕾、樊文颖、苏雨晴。课题组谨此向所有为本报告提供帮助的单位与同仁致以诚挚谢意。