贝壳研究院&空白研究院-第3次大转型:中国住房新十年报告.pdf

从 1949 年至今,我国住房市场经历了三次结构性变迁。
1949 年到 1978 年是社会福利分房制度主导的 30 年,住房的生产、 分配与消费过程由国家和单位决定。这一时期的居住条件持续恶化,人均住 房面积下降到不足 4 平米,严重的房荒侵袭每一个城市。
1978 年到 1998 年属于过渡期,这个 20 年的主体制度形态仍然是福 利分房,但部分环节开始推进市场化改革的试点,例如提高租金、公房出售、 企业或单位住房占比上升、集体住房、个人自建也开始出现,也出现一定比 例的商品房开发,这个阶段是我国住房开发“百花齐放”阶段,住房开发总 量是前 30 年的 30 倍,居住条件得到了明显改善,人均住房面积提升到 9 平米。这个过渡期最大的价值是公有住房体系开始松动,市场化改革试点取 得初步成效,土地有偿使用、住房公积金制度、个人按揭贷款等都进行了有 益的探索,为后续的市场化与商品化改革解放了思想、奠定了基础。

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