一、低空装备创新应用政策
低空装备是低空经济的物质基础和支撑。党中央高度重视低空经济发展，为低空装备创新应用指明了方向。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，培育壮大新兴产业和未来产业。着力打造新兴支柱产业。实施产业创新工程，一体推进创新设施建设、技术研究开发、产品迭代升级，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展。完善产业生态，实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动，加快新兴产业规模化发展。前瞻布局未来产业，探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式、市场监管规则。
党和国家发布的有关文件(含中办或国办发布的文件中，对低空装备创新应用方向的指引主要在以下几方面：
(一)推进低空交通运输发展。2021年2月，中共中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》,首次提出低空经济并明确，“发展交通运输平台经济、枢纽经济、通道经济、低空经济”;2024年11月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《有效降低全社会物流成本行动方案》明确，“鼓励发展与平台经济、低空经济、无人驾驶等相结合的物流新模式”;2024年12月，《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加快建设统一开放的交通运输市场的意见》提出，“深化低空空域管理改革，发展通用航空和低空经济”。
(二)培育低空消费新需求。2022年12月，中共中央、国务院印发《扩大内需战略规划纲要(2022-2035年)》提出，加快培育海岛、邮轮、低空、沙漠等旅游业态，释放通用航空消费潜力；2024年8月，《国务院关于促进服务消费高质量发展的意见》(国发〔2024〕18号)明确，“鼓励邮轮游艇、房车露营、低空飞行等新业态发展”;2025年1月，国务院办公厅印发《关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施》(国办发〔2025〕2号)的通知，提出“研究制定低空飞行旅游产品有关管理规范，在确保安全的前提下，鼓励打造多样化、差异化低空飞行旅游产品”;2025年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》,提出“加快完善低空经济监管体系，有序发展低空旅游、航空运动、消费级无人机等低空消费”;2025年8月，《中共中央国务院关于推动城市高质量发展的意见》明确，“发展首发经济、银发经济、冰雪经济、低空经济，培育消费新场景”;2025年8月，《国务院办公厅关于释放体育消费潜力进一步推进体育产业高质量发展的意见》(国办发〔2025〕31号)要求，“在确保安全的前提下，开展低空运动、航空模型运动、模拟飞行等低空赛事活动，促进低空体育消费”。
(三)拓展低空应用新场景。2025年中央一号文件《中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》明确提出，因地制宜发展农业新质生产力，支持发展智慧农业，拓展人工智能、数据、低空等技术应用场景；2025年11月，《国务院办公厅关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》(国办发〔2025〕37号)提出，“稳妥有序拓展低空经济等领域应用场景”。实施意见将场景分为生产场景、工作场景、生活场景等，支持建设一批综合性重大场景、行业领域集成式场景、高价值小切口场景，培育拓展新领域新赛道应用、产业转型升级的新业态应用、行业领域应用、社会治理服务综合性应用、民生领域应用等场景，其中大部分应用场景都与低空经济密切相关。
同时，各部委、各地方也积极出台政策，拓展新场景、挖掘新应用，大力推动低空装备创新应用。2024年3月，工业和信息化部、科技部、财政部、中国民航局联合印发《通用航空装备创新应用实施方案(2024-2030年)》,提出以智能化、绿色化、融合化为导向，以应用场景创新和大规模示范应用为牵引，加快通用航空技术和装备迭代升级；扩大航空应急救援示范应用，深化航空物流配送示范应用，加速城市空中交通示范应用，拓展新型通用航空消费示范应用，促进传统通用航空业务规模化运行。
近年来，政府部门大力推进低空装备典型场景创新应用，各地方依托区域资源禀赋和产业优势，因地制宜打造特色应用场景和区域发展模式。其中，新疆发挥地广人稀特点和空域资源优势，打造“干支通-支支通-全网联”的航空运输体系；东北依托土地集中连片特点，加快培育无人机大规模农林植保应用；长三角推动建立低空产业协同创新发展工作机制，加快推进医疗物资配送等应用；大湾区推进空地一体跨域协同，加快智能网联无人机与智能网联新能源汽车共享基础设施等。
为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，推进新技术新产品新场景大规模应用示范，加快新兴产业规模化发展，探索典型应用场景、可行商业模式等，场景研究工作组征集并编制了《低空装备典型应用场景和典型案例》,旨在推广低空装备创新应用模式，宣传行业好的做法、实的经验，为打造低空经济支柱产业，促进低空经济安全健康发展提供支撑。
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